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王敬尧 宋哲
摘要］ 公共政策是基于社会现实公共问题的解决之道， 近 10 多年的每年“中央
1 号文件” 就表明中国农村问题是必须解决的重大现实问题。 任何一项政策的出
台与实施都伴随着相应的调查研究， 没有经过充分调研而出台的政策无异于空中
楼阁， 在实施的过程中多半会“水土不服” 。 根据南京大学中国社会科学评价中
心《中文社会科学引 文索引 》 (CSSCI) 2001—2009 年中国农村问题研究论文的有
关数据， 结合改革开放特别是进入新世纪以来中央农村政策的发展与变化， 对中
国农村政策的发展、 变化与农村问题研究的发展、 变化的相关性及其程度进行的
考察表明， 改革开放以来， 中国农村发生了 天翻地覆的变化， 农村政策也不断的
丰富与完善， 越来越多的学者投入农村研究。 政府部门越来越借助学者的智力资
源完善农村政策， 学者也将自 己的研究成果递交给政府部门作为政策实施绩效的
参考， 政府部门与学术机构的合作越来越紧密， 而且是从起点就开始合作并贯穿
整个政策实施过程。 因此， 农村政策的架构和学术研究的重点都呈现出一定的特
点。 当然， 两张皮的状况也并非个别现象。
［ 关键词］ 中国农村政策； 农村研究； CSSCI； 学术影响力
改革开放 30 多年来， 中国农村发生了翻天覆地的变化， 农村的物质和精神生活
都得到了极大的丰富， 但同时也必须看到我国农村在取得巨大发展成就的同时，
农村社会发展中也不断出现一系列问题， 特别是城乡 差距日益拉大以及由此可能
导致的农村“被边缘化” 等突出问题。 就在党和政府对农村实施各种倾斜政策来
解决农村社会发展中不断出现的问题时， 越来越多的学者与科研机构投入农村研
究， 使得农村研究日益成为显学。 然而， 越是农村研究的“热” ， 我们越要保持
冷静的头脑， 农村研究一路走来至今对其自身的回顾与反思显得尤为必要与迫
切， 改革开放至今的农村政策又是怎样的发展与变化很值得我们进行系统梳理。
国家建设与社会治理中国农村政策与研究.pdf
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