2011年税务稽查形势分析

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2011 年税务稽查形势分析
要了解 2011 年的税务稽查形势首先应对国家税务总局的稽查方针或者说是稽查原则有
一个了解。近 11 年来国家税务总局稽查局始终坚持两手都要抓两手都要硬的基本原则
即一手抓税收专项检查一手抓税收专项整治。专项检查是对某一个行业的一次全面的税收
体检专项整治就是要抓恶性的大案要案震慑犯罪分子。
最近三年国家税务总局将税收专项检查分为指令性检查和指导性检查。指令项检查是
指所有省份都要按照总局的要求必查的项目指导性检查项目是指各地按照总局的要求结合
本地区实际情况选择 12 项进行专项检查。
从已经下发的《关于开展 2011 年税收专项检查工作的通知》以下简称《通知》来看
今年税务稽查工作将主要讲围绕 6 项工作展开一是抓好指令性检查项目二是抓好指
导性检查项目三是严厉查处重大税收违法案件四是在部分地区组织区域专项整治五是
对重点税源企业进行轮查六是严厉打击发票违法犯罪活动。
下面我们就对这 6 项稽查重点进行一一分析。
一、抓好指令性检查项目
《通知》中明确今年的指令性检查项目主要包括三类①资本交易项目上市公司和
非上市公司的股权交易项目②广告业③办理电子、服装类产品等出口退免税的企
业。重点检查办理计算机中央处理器CPU、存储功能卡、数据存储装置、EMC 磁盘存
储器、固态非易失性存储器件、手持式无线电话等手机相关产品、蓝牙耳机及其他耳机、耳
塞包括传声器与扬声器的组合机、太阳能电池、液晶显示屏、电路板、集成电路板、偏
光片等体积小、价值高的电子产品和各类服装出口退免税的出口企业。
一资本交易项目
过去税务机关比较重视企业正常经营所得是否缴足了税而对资本交易项目的税收问
题没有给予足够重视。近两年来随着一系列资本交易案件的查处国家税务总局发现资
本交易项目存在很多税收问题其涉及的税款额度之大令人触目惊心。因此2011 年
资本交易项目被列为头号检查对象。
1、“大小非”解禁迁出重大涉税问题
2005 年之前我国实施股权分置一部分股票允许上市流通一部分禁止上市流通。
禁止流通的股票股东俗称“大小非”。“大非”就是占总股本 5%以上的非流通股股东“小
非”就是占总股本 5%以下的非流通股股东。由于这些股票不能上市流通这些大股东一般
不会关心股价的高低他们只会从上市公司“抽血”导致同股不同权同股不同价现象的
发生影响了股市的健康发展。
在这种情况下2005 年根据国务院的要求我国开展了股权分置改革其目标就是
实现股票的全流通即所有股票都要上市流通。由于非流通股股东取得股票的对价较低而
转让后收益会翻好几倍。如果非流通股股东是企业法人的话转让股权要缴纳企业所得税

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关键词：税务稽查 形势分析 国家税务总局 股权分置改革 太阳能电池