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地方政府土地经营与产业结构升级
—基 于 中 国 2 8 1 个 地 级 市 数 据 的 实 证 分 析
陈 浩 魏 哲 海
[ 摘 要 ] 改 革 开 放 以 来 ， 中 国经济飞速增 长， 然 而 产 业 结 构 升级 却 相 对 滞 后 ， 形 成 了 所 谓 的 “中国悖
论 ” 。 考 虑 到 2 1 世纪以来地方政府土地经菅行为 对中 国经济发展的巨大促进作用 ， 采 用 2003 - 2 0 1 3 年中国
2 8 1 个地级市数据， 区分协议和 招拍 挂两种出 让方式， 从出 让 面 积 和 出 让 价格两 个维 度 ， 实证研究地方政
府土地经菅行为 对产业结构升级的影响。 结果表明 ： 从出 让 面 积 层 面 看， 协议出 让土地面积 的增 加不利于
产 业结构升级， 招拍 挂出 让土地面积的增 加对产业结构升级没有显著影响； 从出 让 价格层 面 看， 协议出让
价格的提高显著地有利于产业结构升级， 招拍 挂出 让价格的 提高 也有利于产 业结 构升级， 但 并 不 显 著。 进
一步分地区的研究表明 ： 协议出 让土地面积的增 加抑制了 中 部 地区产 业结构升级， 对 东 、 西部地区没有显
著影响 ； 协议出 让价格的提高显著地促进东部地区产业结构升级， 招拍 挂出 让价格的提高则显著地促进了
中 部地区的产业结构升级。
[ 关 键 词 ] 产 业 结 构 升 级 ； 地方政府； 土地经菅行为 ； 出让面积； 出让价格
[ 中 图 分 类 号 ] F 812. 7; F062. 9 [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] 1674 - 8298 (2016) 05 - 001 8 - 12
一引言和文献综述
改革开放以来， 中国经济以高于9 % 的年均增长率飞速发展， 取得了举世瞩目 的成就。 然而， 与
经济的快速增长相比， 中国产业结构升级明显滞后。 从世界各国产业结构变迁的一般规律来看， 人均
收入在3500美元的阶段， 第三产业增加值占 GDP 比例为 6 0 % 左右。 201 4年， 中国人均国内生产总
值达到7575美元， 进入了中等偏上收入国家行列， 但是第三产业增加值占 GDP 的比重仅为48. 2 % ，
远低于高收入国家和同等收入国家的产业发展水平。 从对国民经济增长的贡献来看， 中国产业结构发
展状况与一般规律相背离， 李勇 刚和 王猛（2015)[1]将这种现象称为产业结构升级的“中国悖论” 。
学术界从多个角 度对中 国产业结构升级迟滞问 题进行研究， 并取 得了 丰富 的成果。 郭克莎
( 1999)[2]从历史和体制角度进行了分析， 指出我国居民消费结构中的工业品消费比重一直偏高并形
成了惯性， 导致整个社会对工业品的需求比重较高， 进而影响了产业结构的升级。 许 宪 春 （2004)[3]
从统计和核算角度， 指出服务业现价核算存在若干问题， 包括资料来源缺口和口径问题、 金融媒介服
务的处理问题、 房地产业核算问题、 计算机软件业的处理问题、 服务业价格指数问题等， 认为首先要
完善服务业的核算体系。 程 大 中 （2008)[4]探讨了 中 国服务业的“成本病” 问题， 认为中国服务业的
劳动生产率增长相对滞后， 对服务的需求缺乏价格弹性， 居民的服务性消费支出趋于增加， 服务价格
而非收入水平的上升导致了居民服务消费支出比重上升， 已 显 露 出 “成本病” 问题。 此外， 不少学
[ 收稿日 期]2016 - 06- 23
[ 基金项目 ] 国家自 然科学基金“基于投资者业绩敏感度的我国基金隐性行为研究” （项目编号： 71271108, 项目负责人： 张涤新）。
[ 作者简介] 陈浩， 南京大学商学院金融系博士研究生， 研究方向： 金融计量； 魏哲海， 南京大学商学院金融系博士研究生， 研究方
向： 金融计量、 公司财务。
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地方政府土地经营与产业结构升级-基于中国281个地级市数据的实证分析.pdf
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