[其它] 中国农村政策效果评价及影响因素分析 [推广有奖]

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AuS3822482 发表于 2022-10-8 01:35:35 |只看作者 |坛友微信交流群|倒序 |AI写论文

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中国农村政策效果评价及影响因素分析
*
—— 基于村干部视角
罗万纯
内容提要：本文利用调查数据，对中国农村政策的执行情况、村干部对农村政策的评价情况
及其影响因素进行了分析。研究表明：农村政策在减轻农民负担、增加农民收入、改善农民
生产生活条件等方面发挥了重要作用，但不少政策还需要进一步完善；按村干部对政策实施
效果的评价值从大到小排序，依次是农业税减免政策、种粮直接补贴政策、免费义务教育政
策、新型农村合作医疗政策、农村居民最低生活保障政策、良种补贴政策、基础设施投资政
策、农机具购置补贴政策、农业生产资料增支综合直接补贴政策、农村生态环境建设政策；
男性村干部对政策总体效果的评价显著高于女性的评价，西部地区村干部的评价要显著高于
东部地区和中部地区村干部的评价，而村干部的受教育年限、当干部年限、户均补贴、所属
村的地貌等因素对政策效果评价的影响不显著。
关键词：农村政策执行情况评价影响因素
一、引言
为促进新农村建设和改善农村居民的生产、生活环境，国家出台了多项政策。在这些政
策中，与农民利益密切相关的主要有农业税减免和农业补贴、新型农村合作医疗、农村免费
义务教育、农村基础设施投资、农村居民最低生活保障、农村生态环境建设等一系列政策。
其中，农业补贴政策包括种粮直接补贴、良种补贴、农业生产资料增支综合直接补贴（简称
“农资综合补贴”）和农机具购置补贴等政策。村干部是农村政策的直接执行者，他们的政
策执行行为关系到农村政策的实施效果。了解这些政策的执行情况、村干部对这些政策的评
价及其影响因素，对发现农村政策存在的问题并加以完善，有着重要的现实意义。
中国农村政策一直是学者关注的热点问题，有很多学者从不同角度进行了研究。比如，
江文涛（2006）对改革开放以来农村义务教育政策的演变过程进行了回顾。张照新（2007）
对中国粮食补贴政策的框架和存在的问题进行了分析。谭秋成（2008）从信息和激励的角度，
解释了中央的农村政策为什么在执行中容易走样。李宁（2008）对农村生态环境质量改善政
策的绩效进行了评价。罗莹等（2009）从农村政策制定和执行的角度出发，分析了其中存在
的问题，并提出了可能的解决思路。现有研究为本文的研究提供了参考和借鉴，但同时还有
进一步拓展的空间。从研究内容上看，目前的研究大部分集中在对某项具体政策或农村政策
总体的分析上，而同时评价多项具体政策的研究相对较少。从研究方法上说，目前的研究主
要采用定性分析方法，而采用定量分析方法的比较少。从研究所采用的数据来看，现有的研
* 本文是中国社会科学院国情调研重点项目“农村要素市场发育、社区和谐状况和国家政策绩效” 的阶段性
成果。在本文的写作和修改过程中，中国社会科学院农村发展研究所李周和陈劲松提出了宝贵的意见，在
此表示感谢，但文责自负。