新宏观丨行政区划改革建议

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一、当前问题

1、镇级管理幅度大，市县管理幅度小

镇管理村平均为50，市管理县平均为6，县管理镇平均为15，中央管理省为30，显然，镇级管理幅度过大，但机构与官员配置短缺，导致不少村成为管理死角，而市县管理幅度过小，但机构与官员配置过剩，导致政出多门。

2、六级层数多，效率低

现行为中央、省、市、县、镇、村，管理层级多，官员人浮于事，难以升迁，不利于人才选拔。

3、县级政治生态固化

官僚体系庞大、人情世故交错、政治生态固化、因循守旧、脱离群众、不切实际、阻碍变革、发展缓慢。

4、交通与信息的便捷

使得优化中间环节，减少交易成本，提高管理效率既有必要，也有可能。

二、原则

1、扁平化

在信息时代，可以减少一个层级，改变为中央、省、市、区、街（村），更为扁平化。

2、均衡化、精细化

现在全国30个省，而市县的管理幅度基本小于15，明显不均衡，粗旷不精细，官员升迁后管理幅度变化过大，难以适应。

3、推动城镇化

消除县域政治，加快经济中心的集聚。

三、方案

1、现行市级一分为两市，使得每省基本为30个市。

2、取消县级，县级官员分流至市或区。

3、合并弱小镇，变镇为区，使得每市基本为30个区、每区30个街或村。

4、完善区级机构与人员配置，推动中心村建设。

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关键词：行政区划 行政区 信息时代 官僚体系 人员配置