2023年上海公务员考试
《申论》真题卷(A卷)
二、给定资料
市场监管是现代政府的基本职能之一。从概念上说,监管指的是政府依据规则对市场主体行为进行引导和限制,其目的是纠正市场失灵。根据被监管对象不同,市场监管涉及经济性监管和社会性监管两大类:前者针对能源、金融等经济部门,后者涉及安全、健康和环境等内容。在西方国家近30年改革中,政府一方面放松对微观经济运营的管制和干预,另一方面加强与民生相关的社会性监管。在我国行政体制架构中,能源局、证监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能;工商、质监、食药、知识产权、安监等系统重要负责社会性监管。
政府监管市场的模式在理论上可分为三类:一是分段监管,具体涉及研制、生产、流通、消费等环节;二是分事项监管,可以是许可审批、监督执法、行政处罚等工作;三是分品种监管,根据风险限度将产品区分为普通商品、重要工业产品、进口商品、食品药品、特种设备等,采用不同监管措施。三类模式各有利弊,其中分段监管容易产生段与段之间的缝隙,分事项监管对工作专业性规定较高,而分品种监管的难点是品种边界的划分。
市场经济国家重要对终端产品质量安全进行监管,涉及主体资格资质和 ...


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