为什么转型期中国的事业单位进人制度改革非常难？

我所处的省份是欠发达的甘肃，自今年7月份拿到派遣证到新单位工作以来，一直未得到甘肃省人社厅的批复，所以，我现在的身份还是非工作人员。请问：
1.各省的情况是怎样的，与甘肃差别大不大？
2.理论上说事业单位应该是一种什么样的人事制度，为什么会在管理中存在这么大的差别？
3.这种进人制度是怎样的形成的，转型期中国的公务员制度和事业单位人事制度该如何改？

为什么没人回答，有没有和我相似情况的人聊一下。因为这个目前仅仅代表这甘肃，有没有其他省也是这样的呀。

既得利益者吃肉吃惯了，难道谁还缺心眼想着不吃肉去啃骨头喝汤吗？