京津冀城市新区产城融合度及其融合效率评价研究

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京津冀城市新区产城融合度及其融合效率评价研究
在新型城镇化发展的大背景下,城市群正在逐渐成为我国经济发展中最具活力的区域构成。作为城市群内各类先进生产要素集中配置的重要载体和产业集聚的重要平台,城市新区在区域内的空间区位关系与产城功能的合理配置,是促进城市群空间结构提升、产业结构升级、城市化水平提升、运营效率提高的关键性因素之一。
但由于建设初期地方政府对城市新区的发展理念存在偏差,过于重视产业发展、忽视城市功能,规划的编制思路缺乏整体性,建设方式粗放等原因,导致我国大部分城市新区存在“产”、“城”、“人”分离,与母城或城市群互动不足、规划难以衔接,土地低效利用、闲置浪费现象严重,以及园区生态建设落后等问题。于是,在城市群协同发展的大背景,以及城市空间优化和产业结构升级的双重压力之下,城市新区纷纷开始寻求向新城转型的发展路径。
一方面,城市新区需要承接和疏解母城或城市群的部分产业、城市功能和人口压力;另一方面,城市新区需要与母城或城市群融合发展以获得更广阔的发展空间和资源。产城融合不仅是国家级城市新区自身用地功能和空间结构优化的目标,也是城市群内社会和经济空间重构的重要手段。
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关键词：效率评价 京津冀 产业结构升级 新型城镇化 城市化水平