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【财新网】（实习记者 王韬）3月17日，中国人民大学经济研究所发布研究报告称，中国收入分配结构调整之所以一直沦为空话，根本原因在于对既有政治权力及利益格局改革不足。
报告还指出，传统改革方式在新的情境下已难以为继，ZF必须超越传统的改革模式，重新界定ZF与市场权力，使ZF角色从“与民争利”变为“与民创利”。
这份名为《内需可持续增长的结构基础与政策选择》的研究报告在当日举行的“中国宏观经济论坛”上发布。论坛由人大经济研究所、东海证券、中国诚信信用管理有限公司联合举办，季度性发布宏观经济研究成果。
报告分析认为，需求的结构性失衡使中国宏观经济体系较为脆弱，政策性干预的负面成本则不断增加。这一问题根源于高度依赖投资及出口的传统经济增长模式。在既定模式之下，无法通过调节收入分配来刺激消费增长。报告建议，在短期内应该实施“稳投资与扩消费”相结合的战略。
报告认为，中国经济高度的投资出口依赖模式具有刚性，是源于ZF赶超战略的政治动因、增长目标等多种原因。相比于技术进步等因素，投资在助推经济方面效率较高。在这样的模式下产生了持续的“速度饥渴”，唯有通过经济的高速增长，才能避免社会矛盾积累，然而，高投资的长期依赖则加剧了经济结构失衡，陷入循环式的投资依赖。
目前，通过扩大内需保持中国经济持续增长已是广泛共识，中央在十二五规划中也其视为重点。然而规划实施以来，中国在扩大内需方面缺乏进展。报告指出，增加消费不仅要增加居民收入，同时要对供给结构进行调整，出口的贸易品与内需市场的非贸易品难以简单对接。
北京大学经济学院教授平新乔指出，一直以来，主流观点认为收入分配差距是由市场经济造成的，因此应该加强ZF干预，搞ZF工程，以此实现共同富裕。这一观点是错误的，收入分配差距过大恰恰是由于市场经济不发达造成，这恰恰使进一步改革成为必要。
报告认为，中国传统的改革方式也难以适用于新的改革需求，亟待转型。国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，应该用法治与规则替代“先试点后推广”的改革方式。
中国诚信公司董事长、中国人民大学经济研究所联席所长毛振华则指出，公平是当下可以凝聚起来的改革共识，收入分配改革的本质问题就是限制公权力。历史教训无数次证明，寄希望于公权力对收入重新进行合理分配是靠不住的。
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