如何在环境管理工作中充分利用这一经济手段

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毫不掩饰，我对经济学非常感兴趣。虽然是一名大一的学生，在公选课问题上，毅然选择了相对苦涩的理论知识的学习。在入学之初我就立下目标，所有与经济学有关的课程都要学个遍，由于现在是在政治与公共管理学院，                  
借此机会，现在把主干知识总结如下：

一：微观经济学是现代环境经济学的基础和前提。除了传统的市场、效率、供求、竞争、剩余理论之外，着重学习了市场失灵和政策失效。市场势力和外部性的存在是“市场这只看不见的手”失灵的主要原因，而这也促成了ZF需要大规模的干预经济，“自由放任终究会过时”，但ZF并不是天使，它的决策有时候会受到各方面因素的影响，如利益集团的影响，决策信息的不全面，体制的不健全，决策判断的失误等，决策的失效尤其会发生在环境经济领域，因为环境，资源，污染都是难以确定，难以测量，而又不可避免的，况且ZF对这方面的关注和投入都明显不足，于是作为经济学的一个重要分支的环境经济学就呼之欲出了。

二：外部性理论。当一个人的行为对旁观者的福利产生影响的时候，外部性就出现了。福利经济学对此进行了深入的探讨。从分类看，包括外部经济性和外部不经济性，生产的外部性和消费的外部性，公共外部性和私人外部性，货币外部性和技术外部性等，而与环境有关的则主要是生产和消费上的外部不经济性。在外部性的计量方面，边际外部成本：MSC=MPC+MEC，边际外部效益：MSB=MPB+MEC,利润最大化：MC=MB。其中负的外部性会大幅度的削减人们的福利，于是需要实行外部性的内在化，主要通过命令控制型方法和经济刺激型方法来实现，命令控制即通过直接或间接的管制，以行政和法律的手段，强制对象执行环境标准，这种规定是义务的强制性的，于是对违规行为的经济和法律的制裁就成了“一件经常的事”，其弊端就显而易见。而经济刺激型方法，则间接作用于对象，刺激其改变行为。但也存在诉讼费用或交易费用可能过高；法院裁决可能过严；环境问题的扩散性；环境损失的滞后性等不足。负的外部性可以通过税收来实现，正的外部性则会得到相应的补贴。科斯定理认为，如果私人各方可以无成本地就资源配置进行谈判，他们就可以自己解决外部性问题。在此条件下，庇古税就被提出来了，用于纠正负的外部性影响的税收就是著名的庇古税。实际上，庇古税规定了污染权的价格，从而对环境更有利，庇古税是存在外部性的的正确激励，从而使资源配置接近于社会最优。

三：经济效率理论。福利经济学认为，人是有限理性的，追求效益最大化，不意味着福利最大化，更不意味着幸福最大化。绝对财富的鸿沟永远无法填平，而幸福却可能被每一个人所拥有。经济学家的关注焦点已经从如何扩大财富的总量上升到如何提升人民的幸福上来。在经济效率的实现方面，生产函数：W=fw（Lw，Mw）= fc（Lc，Mc）,效用函数：U1=F1(W1，C1)U2=f2(W2，C2)。效用边界曲线代表着一种帕累托效应，其经济程度已经达到这样一种程度，任何人的境况不可能更好，同时也不使其他人境况变坏。实现帕累托效率的充分条件是，在资源空间的所有等产量线和在商品空间的所有无差异曲线必须是非凹的。而最大社会福利的必要条件是：帕累托最适度状态，效用边界曲线与社会无差异曲线相切。如果在政策执行中，一方的收益在补偿另一方在该项政策中所受损失之后还有剩余的话，潜在的福利是增加的，这就是补偿原则。能够至少使一人收益同时至少不使任何人受损的政策改进成为“帕累托改进”， 帕累托效率的政策意义则显得尤为重要。

四：产权理论。产权意指使自己或他人收益或受损的权利，“科斯定理” ：是指在一个有效的财产权规定条件下，处于外部性的有关双方之间的权利交易，将会消除帕累托相关外部性，而且产生一个高效率的结果或均衡状态，使得偏离该结果时至少有一方要受到损失。产权是一个社会所强制实施的选择一种经济物品的使用权力。环境产权是指行为主体对某一环境资源具有的所有、使用、占有、处置以及收益等各种权力的集合。从产权客体来看，自然环境的产权客体是人类出现之前就存在的自然环境资源。从产权主体来看，自然环境具有明显的公共物品特征，具体表现为消费的非排他性，非竞争性和供给的不可分性，因而其产权主体应该属于全体公民。一般情况下，ZF作为公众的代理人，履行管理、利用和分配环境资源的权力，以最大限度保证自然生态环境的良性循环和公平分配。

五：物质平衡理论。循环经济是该理论的最显著的应用。循环经济的具体模式：企业内部的循环，促进原料和能源的循环利用；企业之间的循环，组织生态工业链，把不同的经济组织联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家的“三废”成为另一家的原料和能源；社会整体循环，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，在整个社会范围内，完成“资源—产品—再生资源”的闭合回路。现实中，循环经济的运行并非一帆风顺，要想使循环经济深入民心，落地生根，必须切实解决一下几个方面的问题：为环境资源合理定价，发展环境无害化技术和高新技术，大力培养公众的环境意识 ，加强ZF对循环经济的规划和管理。

六：自然资源的可持续利用。自然资源是指能被人类社会认为具有使用价值的自然物质。自然资源的存量和流量的关系 ：期初存量+期内资源流入量-期内资源流出量=期初存量+期内净流量=期末存量。在自然资源的可持续利用问题上：对可耗竭资源是最优耗竭问题，即在不同的时期合理的配置有限的资源和使用可更新的资源代替可耗竭的资源；对可更新资源是合理利用自然资源，实现永续利用。那些能够体现娱乐、审美、文化、科研、认知、教育、保健等功能和作用的自然环境资源通常称为舒适性资源，再利用方面则呈现出日益显著的稀缺性公共物品性，技术进步的非对称影响，经济价值的构成。竞争性利用的可能，决策的不可逆性等特点。对舒适性资源的过度利用则会造成拥挤问题和污染问题。以生态旅游、舒适性资源的保护、建立舒适性资源保护的资金渠道、加强舒适性资源的价值评价研究等方式都是舒适性资源合理利用的途径。

七：环境资源的经济评价。环境价值的不确定性是环境在开发中经常会被忽视的重要原因此，对环境资源的量化就显得格外重要。在环境和自然资源的定价体系中，政策必须反映环境资源的真实价值，对环境资源的货币化则不失为一种好方法。但它仅仅是一个便利的度量单位而已，因为的确存在不能用货币进行计测的利益和损失。环境资源的总经济价值分为两个部分：①使用价值，②非使用价值。其中直接使用价值包括：药用价值，重要的工业原料，科学研究价值，美学价值。生物的多样性则是间接使用价值的重要体现。在评价方式上主要包括：（1）可直接交易价值的评估：影子价格、人为界定产权、产权界定的完备性；（2）可间接交易价值的评估：揭示支付意愿；（3）不可交易价值的评估：陈述支付意愿。对计算出的费用和效益进行贴现，贴现是指通过一定的方式把发生在未来（或不同时间）的费用和效益转化为现值，对发生在未来的费用和效益进行贴现的原因是因为纯粹时间偏好（即个人通常喜欢选择今天消费，而不是明天消费）的存在和资本的机会成本。开展绿色国民经济核算，可以从更高、更宏观的层面影响微观决策，更符合可持续的科学发展观。绿色国民经济核算涉及价值评估主要考虑以下三个方面：资源损耗成本的评估，环境退化成本的计量，环境防御成本的计量。

八：环境经济评估的方法。环境经济评价的基础是人们对于环境改善的支付意愿，或是忍受环境损失的接受赔偿意愿 。环境损害与效益的价值评估方法的3种类型：直接市场评价法：剂量－反应法、损害函数法、生产率变动法、生产函数法、人力资本法、机会成本法、重置成本法；揭示偏好法：内函资产定价法、旅行费用法、防护支出法；陈述偏好法：意愿调查评估法。获得人们的偏好和支付意愿或接受赔偿意愿的途径主要有三种：从直接受到影响的物品的相关市场信息中获得；从其他事物中所蕴涵的有关信息中获得；通过直接调查个人的支付意愿或接受赔偿意愿获得。 直接市场评价法包括剂量-反应方法、生产率变动法 、疾病成本法和人力资本法 、机会成本法 。用机会成本法计算由于环境污染引起的经济损失是一种相对简便可行的方法。直接市场评价法适用于解决；⑴土壤侵蚀对农作物产量的影响，以及泥沙沉积对流域下游地区使用者造成的影响；⑵酸雨对农作物和森林的影响，以及它对材料和设备造成的腐蚀等影响；⑶空气污染通过大气中的微粒和其他有害物质对人体健康产生的影响；⑷水污染对人体健康造成的影响；⑸由于排水不畅和渗漏问题，造成受灌地的盐碱化，从而影响作物的产量；⑹砍伐森林对气候和生态的影响 。而揭示偏好价值评估法主要包括内涵资产定价法 、防护支出法与重置成本法 、旅行费用法 。来间接推断出人们对环境的偏好，以此来估算环境质量变化的经济价值。 陈述偏好法主要包涵：投标博奕法 、比较博奕法、德尔菲法、无费用选择法、优先评价法、专家调查法。以影响的相对重要性、信息的可得性、研究经费和时间这三方面为依据进行具体方法的选择。

九：环境影响经济评价。这里主要以建设项目为例。我国建设项目的管理程序为：项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、选择厂址、初步设计、施工图设计、施工准备、施工安装、生产准备、竣工验收。环境影响经济评价的程序主要包括以下几个步骤：建立影响名录；筛选和分析影响；影响的量化；影响的货币化；估算因素分析，把评估结果纳入项目经济分析。 量化的具体步骤为：⑴ 在影响筛选分析汇总表中，查找出需要进行全面或部分经济评估的影响，然后在环境影响因子的影响确定表中查找出这些影响相对应的环境影响因子；⑵ 确定这些环境影响因子的量纲和数量；⑶确定受体以及影响因子对受体的传播途径 ；⑷ 确定描述受体所受影响的指标及其量纲；⑸ 量化影响。而影响的货币化主要有两种方法，即基本经济评估法和辅助评估jyy.h8001.com/  

十二：关于排污权交易的理论。排污权交易是当前在各国备受关注的环境经济政策之一。排污权交易的主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。排污权交易的主要特点 ：成本最小化；有利于宏观调控；给非排污者表达意见的机会；有利于优化资源配置；提高了企业投资污染控制设备的积极性；更具有市场灵活性。实行排污权交易需要考虑以下条件 ：合理分配排污权、完善的市场条件、ZF部门的有效管理，这三个条件缺一不可。我国目前的排污权交易，都是在特定时间段内，经行政部门的安排后才进行的。如何在环境管理工作中充分利用这一经济手段，还是一项十分艰巨的任务。

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