国外基层政府应急管理程序和思路

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2国外基层政府应急管理程序和思路
预案体系。应急预案不仅包括交通、通讯、消防、民众管理、医疗服务、搜索和救援、环境保护等内容，还包括重建和恢复计划、心理医治等内容。预案随科技进步适时修订，并注意针对新的突发公共事件及时制定新标准，以适应应急管理的最新发展。美国联邦紧急事务管理署除了制定全国防灾计划外，还制定了社区版的“可持续减灾计划”。美国紧急救援中心通过对已发突发公共事件的总结，不断修改应急预案，使之更详细、实用，更接近实际，更具可操作性。
预警系统。日本在全国建立覆盖全面的基层无线网系统，包括户外扩音器、家庭接受器、车载无线电话移动系统，并与基层政府办公区、学校、医院、福利设施、消防等机构的防灾网络系统并网。当发生地震等灾害时，居民的第一反应便是打开电视或收音机了解灾情。与此相对，印尼政府没有建立早期预警系统，同时缺乏对居民的灾害教育培训，导致了印尼在印度洋海啸中损失惨重。
应急规划、应急救援。国外许多城市在发展战略和总体规划中均把安全作为一项重要内容。同时，有基层居民参与的安全街区规划设计也成为一种新生事物。东京在
2000
年城市发展战略中就提出建设“防灾生活圈”，实现“不用逃 ...

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关键词：管理程序 应急管理 印度洋海啸 预警系统 发展战略