深化国库集中收付制度改革研究

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深化国库集中收付制度改革研究
传统的财政性资金缴库和拨付方式,是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种体制已暴露出不少弊端。如使财政资金“暗箱操作”成为可能,大量预算外资金游离于公共财政管理之外,形成了单位任意支配的“小金库”;财政资金入库时间延滞,导致财政收入大量流失:财政收支信息反馈迟缓,难以为预算编制、执行和宏观调控及时提供参考依据;财政资金使用缺乏事前、事中、事后的全方位有效监督;各级财政实行的是按部门、单位和按经费交叉并行的分配方式,这种分配方式达不到集中财力办大事的目的,也弱化了对预算单位的经费使用情况的监督和控制。随着市场经济的建立和发展,我国旧有的国库管理制度越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。
2001年始,我国开始对国库管理制度进行试点改革,力图改变原有的以设立多重账户为基础的分散收付制度,建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。通过五年多的深入探索和积极实践,我国的国库收付制度改革已经取得了明显的成效。郴州市国库集中管理制度改革从2006年1月开始进行,其改革和实践过程中还存在着许多亟待解决的 ...

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关键词：制度改革 改革研究 付制度 社会主义市场经济 市场经济体制