财务管理：国库集中支付与会计集中核算之我见

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国库集中支付与会计集中核算之我见

一是国库集中支付与会计集中核算的关系处理。会计集中核算改革是在进入新世
纪后，在基层普遍实施的一项重要的财政改革。会计集中核算改革前，包包账、
流水账在各预算单位是一个普遍存在的问题。推行会计集中核算改革，主要是为
了解决基层预算单位财务收支不规范、会计基础工作差这一现实问题。经过多年
运行，事实证明，会计集中核算改革后，规范了预算单位的财务收支和会计基础
工作，会计集中核算比较适合基层预算单位的实际情况。基层的一些做法是实施
国库集中支付改革后就不要会计集中核算了。笔者认为，取消会计集中核算后，
基层各预算单位的财务收支与会计基础工作又会重新回到会计集中核算改革前的
状况。这样的做法有点激进，不符合基层的实际情况，理由是：基层预算单位财
务会计工作人员素质参差不齐。能够适应国库集中支付改革需要的人才很少。财
政部门与各预算单位的联网更是一个现阶段不可能解决的困难。基层实施国库集
中支付改革，一个不容忽视的现实困难是：信息技术人才缺乏，技术力量没有保
障。
二是国库集中支付的本质。国库集中支付改革本质上是对传统的国库支付（拨
款）模式的一种改进。根 ...

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关键词：财务管理 会计基础 实际情况 财政改革 现实问题