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五、简答题（本题共 6 小题，每小题 4 分）
1. 首长制和委员制的优缺点有哪些？
【答案】首长制优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力；缺点：容易导致滥用权力，
独断专行，压制民主。
委员制优点：集思广益，互相牵制，有利于权力监督；缺点：责任不明确，力量难以集中，
决策迟缓
2. 中国政府间关系的传统模式有哪些特征？
【答案】在政府间的结构关系上，主要体现为层级隶属关系；在政府间的权力分配上，实
行中央高度集权；在政府间的横向关系上，阻隔多而联系少。
3. 亚当·斯密等人主张由市场机制（价格）这只"看不见的手"去引导经济活动，政府要尽量
少干预，只起到"守夜人"的作用。请简要说明“守夜人”政府的作用仅限于哪些方面？
【答案】免受外敌侵犯；保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正；建设
和保护公共设施。
4. 根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可以将公共政策划分为哪些种类？
【答案】分配性政策、调节性政策、自我调节性政策、再分配性政策。
5. 如何理解公务员的回避制度？
【答案】回避是指为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务甚至徇私枉法，而
对其任职和执 ...
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