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第三世界国家的农业和工业的体制和战略
——发展中国家应该走资本主义道路还是社会化主义道路（6）
第四编农业体制和战略
根据梅勒的说法，农业对经济发展的贡献有五个重要方面。第一，经济发展扩大了对粮食的需求；如这种需求得不到满足，就会阻碍经济进一步发展。第二，农产品出口可以使急需的外汇收益增加。第三，农业部门必须向劳动力需求日益扩大的工业部门提供相当部分的劳动力。第四，作为农民经济中的主要部门，农业必须为工业和社会基础设施提供资金。第五，农业中现金收入不断提高，可以成为重要的需求源泉。此外，如果我们不谈发展一词的经济增长意义，农村贫困阶层的收入增加按定义说也是发展，因为贫困状态缓和了。
从长远观点来看，农业如果要继续做出贡献而不使发展受到严重阻碍的话，大多数不发达国家的农业结构必须经过根本的转变，关于这一点是没有多少分歧的。但是这种转变是不容易完成的，它牵涉到根本性的社会和经济变革。
贝克福特根据（1）生产关系和（2）交换性质，提出了一种农村主要社会经济制度的分类法，这种制度包括：自给自足农民、封建、“特殊情况”（资本主义经济中的商业性农场企业）、种植园、官僚主义的社会主义和人民公社主义。他证实了不同农业（农村）组织制度拥有不同的内在发展潜力，以此来说明不发达状态的持续性。他的不发达模式是“以体制为中心的”。它的整体性分析将经济变数（如，生产率、技术变革和市场结构）和社会与政治要素（如，上层人物的权力和种族与阶级之间的相互关系）结合起来。根据上述分析，作者有可能就不发达状态总的倾向对农村制度进行排队，按照发展潜力大小依次列出顺序：社会主义人民公社、“特殊情况”、社会主义官僚制、自给自足农民、封建制和种植园。不论是建立资本主义农场企业或有效地自给农民的农业结构，都需要进行实质性的土地改革。
实行农场划小的许多土地改革（即建立了小农所有制），范围如此有限和时间如此晚近，以致还不可能对它的成效作出概括。墨西哥的土地改革是这类土改中持续时间最长的一个。1940年以后墨西哥农业生产大大增长，但小农的经营对于这一增长并无贡献。私营部门提供了农业产量的大部分，而提供大部分产量的是私营部门中一百公顷以上的地产。这里所说的并不是企图证明农场划小不能为发展提供基础，只是证明在墨西哥是资本主义大农场做到了这一点。小地产在墨西哥经济发展中只起了阻碍作用。然而，农场划小确实可以通过经营得法的农场收购经营不善的农场的办法来导致大规模资本主义农业的发展。
第二种农业结构是大规模资本主义“家庭”农场。毫无疑问，西方的资本主义农业是已知的最有效率和生产能力最高的农业制度。这一点在美国更为确实。主要问题是在今天的不发达国家中怎样才能建立和培育这种类型的农业结构。要做到这一点，看来有四种基本方式。第一，可以采取在大量土地为地主阶级占有的国家中对封建地主转变为资本主义农场主加以鼓励的办法。从某种意义上说，这是十九世纪德国农业中曾经出现过的情况。主要问题是，这会牵涉到对现有的占有制实行根本的改变，因为这些大地产实际上是分为小块土地租给佃农耕种的。第二个办法是像美国、加拿大等国发生的那样（这些地方本地居民的土地所有权和占有制很容易地被清除了），对土地所有权尚未确立的处女地进行开拓。第三种办法是以英国和德国作为范例，发动一场圈地运动，把农民从土地上赶走并把地产合并为资本主义农场。然而这种办法需要时间，而且需要有一个驯服的农民阶级（或者有力量镇压农民的不满）。从大部分不发达国家今天的社会和政治条件来看，这种方式看来是行不通的。当然，有些“圈地”活动只是由于工业化城市中心的“吸引力”而出现的。
最后一种建立资本主义农业结构的办法看来是最可行的和最有可能的。这种办法包括实行土改，把土地所有权无偿地授予每个农民。然后，通过自由买卖，经营的较好的就会收购经营的较差的。许多农民将被“推到”或“拉进”工业化的城市地区，而最后将会出现一个资本主义的农业结构。看来墨西哥私有土地上正在出现这种过程。
由于有效的土地改革确实牵涉到彻底的变革，因此资本主义ZF转而采取技术方面的办法来解决农业问题。这就是“绿色革命”。这种革命至今为止的后果是在各种地区和各阶级中形成进一步的不平等，使得跨国公司通过对新投入资源的控制而进一步控制农业部门并且有导致大规模生态破坏的危险。
经济发展战略或绿色革命都不能使农村居民的经济福利增长，而零打碎敲的土地改革并不凑效，许多人便转到沃特斯顿的“农村整体发展”，即农村发展需要有一种能使农村社会大部分贫苦农民受益的自立农业。这种农业可以从中国的人民公社中找到。
中国农业发展计划集中为三大“成功方面”。这些方面是：（1）农业转变的体制性先决条件，（2）均衡的农业发展战略，和（3）生产与农村全面发展相结合。就体制性先决条件而言，恰当的体制性结构（干部）使中国能够更有效地处理技术变革所引起的社会紧张关系。中国通过实验找到一种均衡的发展战略。生产与农村发展相结合是通过利用农忙季节以外的剩余劳动力并加速把技术进步推广大农业中去的农村多样化政策（公共工程和家庭工业）来实现的。
第五编工业体制与战略
人们一贯把工业化看成是经济发展的基础。而迅速增长向来被视为工业化的手段。
斯特里顿在文章中表明发展中经济工业化战略是和一项统一的、自力更生的发展计划相割裂的。只要发展包括着代表和满足人类的真正需要，工业化就必须提供一种能满足国内穷苦人民大众需要的经济增长模式。某些发展目标，诸如有效的增长、缩小不平等的差距、多样化和一体化，都联系各种制约因素而进行讨论，这些因素包括环境破坏、自然生产要素稀少以及当前世界经济秩序的体制结构。斯特里顿讨论了在明确规定发展目标的情况下，集体自力更生同国际贸易之间的关系、作为实现某些社会（和经济）目标的手段的跨国公司的作用，以及干涉主义的战略和效能之间的关系。他认为，一旦明确了发展的目标，看来互不相关地问题的解决办法就会涌现。这一全面看法避免了缺乏远见的战略、不平衡和不平等的发展，并保证了一国整个发展的一贯性和协调性 。
劳动者2012年8月15日
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