工程项目审批制、核准制、备案制建设程序的区别
首先,《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决
定》)的发布实施,经历了极其艰苦和复杂的过程,有人称之为“十年磨一剑”。
《行政许可法》从
1996
年开始着手研究起草到
2003
年8月27日由全国人大常委会通过,历时
7年。而投资体制的改革的工作,实际上从党的十一届三中全会以后,伴随着经济体制的改革从
1979
年就已经逐步开始。
1992
年党的十四大,提出了社会主义的市场经济,
投资体制的改革进入了新的时期。朱镕基就任总理之初,就把它列入其任期内的五项改革中的第二位。之后,经过多方努力和反复论证,直到温家宝任总理之后的
2003
年12月,国务院才通过了《决定》。但尽管如此,直到八个月之后才得以公布。可见这项改革影响之大、困难之大、意义
之大。《行政许可法》对行政许可的设定和实施进行了规范。在通常情况下,行使设定的机关不得行使实施权,行使实施权的机关不应具有设定权。在这一方面的作用,关键是将行政许可的设定权与实施权给予了严格分离。同时对政府实施行政许可的范围和方式提出了明确的要求。
也就是说,哪些事情要经过批准 ...


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