政府和社会资本合作(PPP)-城区管道直饮水工程项目建议书(编制大纲)

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政府和社会资本合作（
PPP）-城区管道直饮水工程
项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，
PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率
PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方
、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多
PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢
合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点 ...

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关键词：项目建议书 工程项目 社会资本 建议书 PPP项目