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浅议黄河河道涉河活动的安全治理机制
随着黄河沿岸经济社会发展的加快，黄河滩区群众受经济利益的驱动，在河道内涉河活动呈现增加趋势。而由于这些涉河活动大部分未取得相关部门的批准，安全生产设施和条件也不符合要求，存在着极大的安全隐患。如何建立一套对涉河活动安全生产有效监管的联合执法机制成为一个迫切的问题。
一、黄河河道内涉河活动的特点
1、从事涉河活动的主体呈现出由本地化向多元化转变的趋势。在水上餐饮、采砂船、违法摆渡等社会活动中，既有本地村民又有外地人员参与。这与以往涉河活动主体主要是本地村民有了特别大
差异。由于主体多元化，导致涉河活动违法案件调查
取证困难，尤其是当事人是外地人员时，送达法律文书就成为一大难题。
2、涉河活动安全监管工作遭受地方阻力较大，给涉河活动安全监管工作带来了一定困难。在采铁砂船、违法摆渡等涉河活动中，由于牵涉群众较多，在与地方政府联合执法时总会遭遇村民阻拦。而地方政府出于考虑维护地方稳定的需要，对这些行为保持沉默。涉河活动安全监管执行工作难以深入贯彻落实。
3、涉河活动安全监管工作牵涉多部门，出现多头执法、协调困难的局面，执法体制衔接不够顺畅。在涉河活动安全监管 ...

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关键词：治理机制 安全生产 地方政府 如何建立 社会活动