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怎么每发生一个事故都是违法生产？
每一起事故都是违法造成的！企业违法生产是前提。安全监管部门固然也有不可推脱的责任，但是细想，也有好多无奈和委屈！
第一个是
监管落实不下去，严不起来的问题。这里面既有监管部门自身的素质不高、责任不强、防腐不力的因素，也有政府以发展经济为名干预执法的因素，还有
“官商”勾结的因素；
第二个是
企业安全发展的观念不牢固，一味追求利益，轻安全的因素；
三是国家监察权利过于集中，日常监察不到位的因素；
四是一出事故就问责基层安监部门，打击了安监人员严格执法和安监工作的信心。做好
也问责，不做好
也问责，而且一出事故基层人员始终是惩罚对象，这是各级政府处理监管部门的常用之法。
建议第一个是
对煤矿管理应该进一步明确职责和责任。属于国家总局、煤监局承担的责任和职责理应有国家总局、煤监局承担；地方政府属于哪一级由哪一级承担，避免上面害病，下面吃药！
第二个是
对煤矿的管理应该在责权方面倾斜
地方政府，不能只给地方政府无限大的监管职责，而没有对等的监管权利，这应是煤矿管理不力的一个重要因素。责权平衡了，有了事故问责、追究、处罚就会一目了然，克服问责、追究、处罚扯皮和连 ...

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关键词：监管部门 地方政府 重要因素 一目了然 管理不力