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谁来约束城管
文/放言无忌
有些日子没有更新博客，很多网友对此表示不解，其中有惊诧有遗憾也有责怪。实际上我也只是暂时因故淡文，决无懒散懈怠、涸墨封笔之意。此生缘定文墨，而且嫉恶如仇，恐怕至死都不会轻易放下为民呼吁呐喊的投枪匕首了，否则我还是放言无忌吗？
打开报纸浏览网站，屡屡看到城管暴力执法的新闻。在每一个城市，几乎都有这么一帮非军非警、无衔无枪的“伪军”，耀武扬威、飞扬跋扈，以行政执法为名，行打砸抢掠之实。想想实在是滑稽，我们一方面在努力推进国家法治建设、构筑和谐社会，另一方面却容忍这些乌合之众打着“执法”的旗号，肆无忌惮地倚法欺民、践踏和谐！
据悉：北京朝阳区20多名城管便装队员，挥舞黑棍将4名无照水果摊贩打的头破血流、满地找牙；郑州金水区城管检查一大杂院遭到看门老汉拒绝，恼羞成怒的城管队员竟然用执法车将老汉当场撞死；深圳福田一些网民举行支援洪水灾民募捐活动，现场被身穿迷彩服的城管人员砸得稀里哗拉、一片狼藉；更为荒唐的是，深圳城管与当地民兵为了争夺路摊管理权，200多人进行大规模械斗，钢管飞舞、铁棒呼啸，结果30余人受伤，最后大批警察使用烟雾弹才驱散双方、平息事态……
看看城管的所作所为，人们不禁要问：这究竟是一伙无法无天的街痞恶棍，还是一帮丧失人性的官匪悍寇？自从各地搞什么行政综合执法，一些城市的贫困平民就开始遭殃，城管的丑恶行径可以说是罄竹难书、令人发指。这我就不明白了，城管究竟行的是什么政？执的是什么法？
社会发展到今天，贫穷与富裕的急剧分化，使得绝大多数普通百姓为“让一部分人先富起来”作出了巨大牺牲，城市大批失业、无业人员为了生存，摆摊设点、糊口度日，几乎每一个摊贩都含辛茹苦地支撑着一个贫困如洗的家庭，每个家庭都有一把诉之泪涌的辛酸！我们说，物质财富的聚集只是城市繁华的外部特征，并不代表文明与进步。看到那些迫于生计的摊贩们被城管围追堵剿，我们完全有理由相信，城管维护的只是虚假的城市繁华，却专门管理的是那些觅食求生的穷困人群。
记得日本著名经济学家青木昌彦曾经说过：小商贩也是一种经济形式，虽然不入流，但能构成多姿多彩的城市经济马赛克。按理说，政府在不能为城市无业人员提供足够就业机会和保障时，应该为其自谋职业提供必要的平台。可就是这些生活在社会最底层的弱势群体，竟然成了城管打击取缔的特定对象？为了城市的整洁靓丽，打击取缔游摊浮贩，依我看来，这不是一个开明政府的理智之举，甚至可以说是断人生路的谋命之径！
城管顾名思义就是管理城市。那么，城市的本质究竟是什么？城市作为人类物质文明发展的特有形态，其本质就是为了满足人类自身生存与发展的需要，如果违背了这一本质，城市的存在也就毫无意义，甚至势必会走向衰落、倒退和停滞。可是，具有讽刺意味的是，这么多年来，我们的城市繁荣总是以牺牲市民的利益为代价，根本就无视人的生存需要和发展需要。始终错误地认为城市的主体是物而不是人，刻意地要求人去适应城市，使人的行为一味受到城市的束缚和制约，这不能不说是一种悲哀！
城管作为一种奇特的行政组织，是中国独有的权力与法律苟合而果的畸形怪胎，披着行政综合执法的外衣，干得是欺压平民百姓的勾当。从道理上讲，城管执法既有悖法理，也不遂民心，城管越俎代庖地行使政府的行政职能，反映了我们政府法律意识的愚钝和制度建设的残缺，也折射出政府行政职能的苍白与效能的低下。
所幸的是，在2006中国城市规划年会上，建设部副部长仇保兴明确表示，小商小贩也是城市组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容，在周末等合适的时间甚至可以放开管制，不能犯一刀切的毛病。这番话出自政府高官之口，充满人性，也让人欣慰。那么，在我们努力促进城市文明建没、构筑和谐平安社会的今天，城市管理必须以人为本、为民所愿，从这一意义上讲，骚民扰市、众口皆憎的城管还有存在的必要吗？
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