国立法机构周五通过了调整利息税及发行特别国债购买外汇的议案,此举意在吸纳中国经济中的过剩流动性。
中国庞大的外汇储备和巨额的贸易顺差带来了过剩流动性,这导致了某些经济领域的过度投资、推动了中国股市连创新高,也引发了人们对资产泡沫和通货膨胀的担心。
根据新华社的报导,全国人民代表大会常务委员会投票表决通过关于修改个人所得税法的决定,授权国务院根据国民经济和社会发展的需要,停征或减征储蓄利息税。修改个人所得税法为财政部调整利息税铺平了道路。
停征或减征利息税或有助于改变实际利率为负的局面,进而减少居民储蓄流向股市。
中国于1999年11月1日开始征收利息税,税率为20%,征收利息税的初衷是为了抑制储蓄过快增长、扩大内需,然而实际效果并不明显。
中国目前执行的1年期存款利率为3.06%,扣除利息税后,实际存款利率仅为2.448%。
而中国消费者价格指数(CPI)增幅自去年年末以来一直处于较高水平,这使得中国已经连续6个月处于实际负利率状态。今年5月中国CPI较上年同期增幅高达3.4%。
财政部部长金人庆周三曾表示,现在中国经济处于高速增长时期,财政收入保持了较好的增长势头;在这种形势下,停征或减征利息税,国家财政有能力承受。
若取消利息税,相当于将1年期存款利率上调61个基点,显然有助于扭转实际负利率的局面,并可能在一定程度上减少股市投资对居民储蓄的分流。
中国大陆股市近期疯狂上涨,基准的上证综合指数在2006年上涨130%的基础上,今年以来再上涨46%。随着投资者纷纷进入股市以寻求更高投资回报,银行系统的储蓄存款不断减少。
此前有国内媒体报导称,中国也可能将目前20%的利息税下调至10%。
此外,中国人大周五通过了财政部发行特别国债的议案,此举使得政府向组建外汇投资公司迈出了实质的一步,同时也将对未来大幅回收流动性产生促进作用。
新华社周五称,中国全国人民代表大会常务委员会周五下午表决通过,批准财政部发行人民币1.55万亿元特别国债购买外汇的议案。
人大同时批准将2007年末国债余额限额调整为人民币5.3366万亿元。
财政部计划发行人民币1.55万亿元特别国债,购买大约2,000亿美元外汇,作为组建国家外汇投资公司的资本金来源。
特别国债为10年期以上可流通记帐式国债,票面利率将根据市场情况灵活决定。
特别国债的具体发行对象和发行方式目前尚不得而知,但市场普遍认为,如此庞大的发行规模势必对回收流动性产生巨大影响。