问：关于特别国债

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特别国债：我国的特别国债目前发行过两次，第一次，经第八届全国人大常委会第30次会议审议批准，财政部于1998年8月向四大国有独资商业银行发行了2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；


如上所说特别国债即是2700亿资金来源于四大银行，而又补充于四大银行，岂不是多此一举？求高人指点。

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