中国基层政府机构扩张冲动严重失控
相当一段时间,大众只关注到国家机构的市场化改革。可能很少关注到基层政府机构的恶性膨胀!举几个例子。深圳90年代,只有5个区(即罗湖,福田,南山,宝安,龙岗)。大家知道深圳现在有多少区级政府吗?12个,增加了盐田,坪山新区,大鹏新区,光明新区,龙华新区,还有前海新区,福田保税区,深圳高新区。
区级政府增加了,下面的架构肯定有城建局,国土,卫生等一系列单位配套。是因为深圳的人口增加了吗?没有!90年代,深圳的户籍加流动人口和现在是差不多的。可能现在还会少一些。因为90年代有相当一批有规模的劳动密集企业还转移走了。唯一变化的是部分流动人口转化为户籍人口,户籍人口增加也只有百万人。但是深圳市的公务员队伍增加了几倍,局级官员增加N倍。这是不争的事实。
区级政府增加,意味着街道必须划小管辖,增加街道办事处。街道办事处管辖变小,意味着社区管辖要变小。过去一个社区管辖好多楼盘居民,现在划小到一个楼盘一个社区。每个社区必须设立治安警务队,计生,维稳等部门。他们要登记每家每户的情况,重复户政已有的工作。还有一个美丽的名称是更好的为居民服务。 问题是为什么每家每户每个居民必须不厌其烦的到政府(=@__@=)哪里办事呢?政府能不能除了户政外,不需要居民到政府那里批准这个那个的?
我们学国外。就说香港,人口600万,如果加流动人口,肯定多个深圳。它的公务员队伍肯定比深圳少很多。也没说香港政府的服务效率低下?
湖北有个市下面的镇委书记说,过去一个公社改革为一个镇,管好大一块。后来一个镇变成2个,3个,4个不等的小镇。镇级政府肯定要有设置的。问现在一个镇有多少人口,答:不到2万人。这点人口能养活镇级政府一班人马和行政开销吗?招商引资呗(卖地),要不就寅吃卯粮!
中国的税费没有监控。基层就有扩张的驱动。现在的基层行政队伍已经是计划经济时代的几倍了!这种冲动还在扩张。每天都在喊大社会小政府,越喊现实越嘲讽。深圳一个印刷厂老板说,过去到厂检查安检环保消防劳动等一年就只一次,现在一个季度被查六次。每次都不是吃瘦的,他们都是有指标任务的!
这就是中国特色的社会主义市场经济!