作者:舒圣祥
发改委决定自11月1日零时起将汽油、
应该说,对于这次油价上涨,公众是有心理准备的。因为国际市场的原油价格上涨已经有一段时间了,按照国内油价此前的涨价惯例,
早在今年七月份,就有报道说三大石油巨头联合上书发改委,要求提高成品油价格。由于当时国内通胀压力很大,此番联合上书行动并未得到立即批准。上书不成,石油巨头又动用成品油批发业务的绝对垄断权,缩减市场上的成品油供应,这直接造成近期全国油品供应紧张,很多加油站已经没有柴油可加,汽油供应也日显紧张。于是,没过几天,我们就看到了油价上涨的消息。
石油巨头的“逼宫”行为对这次油价上涨的重要影响,发改委亦不讳言。发改委有关负责人介绍的“成品油调价背景”中,除了国际市场原油价格上涨之外,就是“近一段时间,部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象”,因而,“适当提高成品油价格,是调动企业生产积极性、保障市场供应的迫切需要。”
毋庸置疑,坚不可摧的垄断地位是石油巨头据以“逼宫”的全部资本。我们知道,真正充分竞争的市场是不需要政府定价的,政府可以通过鼓励竞争、扩大供应等方式让价格下降。今年的猪肉价格上涨,政府就正是这样来应对的。垄断与价格控制,是一个问题的两个方面;有了垄断,价格控制才显得必要。
事实上,石油巨头对流通领域的垄断已经被强化到无以复加的地步:两大集团享有石油
正因为存在如此彻底的垄断,因而主管部门的价格控制是公众利益最后的防线。这道防线一旦被轻易突破,那么公众利益就必然遭遇侵犯和剥夺。因此,如果垄断企业一“逼宫”,价格控制就让步,那无疑是最为恐怖的事情——“逼宫效应”会被其他垄断企业效仿,公众利益今后将无以为靠;同时,这也是公众最不能接受的事情——既然被赋予了垄断地位,就必须尽到垄断企业的社会责任,而不能动辄“停供限供”,主管部门有义务把好控制防线,而不能被“逼宫”行为轻易突破。
一言以蔽之,公众并不是不可以接受油价的合理上涨,只要有被公认为合理的理由;但公众最不能接受垄断巨头“逼宫”下的油价上涨,因为那是公开抢劫而不是公平博弈——在“逼宫”模式下,垄断企业就像被惯坏的孩子,而社会公众就像被遗弃的孤儿。


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