请教,中国ZF财政赤字时通常会怎么做呢？

你的说法不对。94年税制改革后，我们已经不允许直接向央行透支啦。所以，发行国债是弥补赤字的主要举措。至于增税或减支，在年度预算盘子一定从而赤字确定的情况下，这些措施因果倒置啦