巴塞尔3为什么不将优先股也与普通股一样作为核心一级资本？

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书上说，巴赛尔3之所以会提出核心一级资本，是因为这部分资本的损失吸收能力强，其质量优于债务资本工具，这句话何解？
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关键词：巴塞尔3 优先股 普通股 巴塞尔 巴赛尔 普通股 巴塞尔 优先股

一级资本是自有资本，用于债务资本的担保，以达到风控的目的。这个两个完全不同的东西。

核心资本和一级 二级资本的本质区别，是核心资本具有天然的损失吸收能力。
因此，优先股如果约定可以不强制性分红，比如亏损年度不分红，是可以被认定为核心资本的。这也是优先股管理办法里写的金融机构可以发行浮息，不强制分红的优先股。