国企“下属企业”怎么了

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出问题的，大多是国企的“下属企业”，例如中石油一些下属企业除了违规招标外，还存在少计利润、违法销售、决策失误、滥发福利、违规融资借贷等许多问题。

　　6月20日，审计署发布了对11户国有企业2012年度财务收支审计结果公告。各个企业均发现了一些不规范的地方，包括中石油所属9单位违规招标涉合同额260亿；华润电力下属单位586项目违规招标涉117亿；中烟下属企业6.81亿建1728亩高尔夫球场；大唐下属企业私设小金库为领导发奖金；兵装集团7家公司境外投资亏损1.38亿美元；中冶下属十余公司套现8666万发放职工奖金等等。

　　据悉，相关企业已对190名相关责任人进行了严肃处理，其中厅局级干部32人。毫无疑问，这些违法违规人员信息应当公开，而对于涉嫌犯罪的，检察机关也需要及时向社会通报查处进度。

　　这些大型国企，存在问题是如此之多，令人瞠目。而且可以注意到的是，出问题的，大多是国企的“下属企业”，例如中石油一些下属企业除了违规招标外，还存在少计利润、违法销售、决策失误、滥发福利、违规融资借贷等许多问题，这些问题在华润等的下属企业中，同样存在。此前，审计署多次披露的审计结果显示，“下属企业”往往成为违法违纪的高发区。

　　“下属企业”问题频出，凸显改善大型国企内部管控的紧迫性。对此，一方面应当加快大型国企管理扁平化的改革。现在的大型国企机构庞杂，有的企业从上到下有很多级，子公司下又有子公司，难以进行有效的管理和监督。2007年，国资委曾推动央企结构调整，一些央企也缩短管理链条，但这个问题还未彻底根治。

　　因此，眼下急需压缩大型国企管理层级，加强母公司对下级子公司掌控。另外，国有企业的信息公开透明也要提上日程，未来应尽快参照上市公司的操作模式披露信息，不然难以杜绝现在一些国有企业暗箱操作的问题。

　　与此同时，审计监督也要在盯紧大型国企母公司同时，继续向下延伸。今后除了对大型国企全资子公司进行全面审计外，对控股企业也需要开展专项审计，避免审计死角。要推进国有企业审计常规化，形成定期审计的机制。在审计部门力量有限的情况下，可考虑通过购买服务，吸纳社会机构参与审计，实现审计“全覆盖”。

　　另外，应加快建立起国有资产经营的绩效审计。国有企业受托经营国有资产，其经营绩效应为重要的审计目标。为此，需要进一步加大对企业生产经营中潜在风险、突出矛盾和重大体制机制问题的审计力度，倒逼国有企业完善体制机制，提高经营绩效。同时，加大国有企业上缴利润执行情况的专项审计，确保这些国有资产经营收益能够用于社会发展。

　　但是，审计并不能解决全部问题，改进国企治理，遏制“下属企业”违法违纪乱象，根本出路还在于按着市场决定的要求加快国有企业自身改革。尤其是加快打破垄断、形成公平市场竞争环境。通过市场竞争的公平化和激烈化以及审计的扩面和常规化，真正建立起对国有企业强有力的外部监督约束机制。

（文章为作者独立观点，不代表论坛立场。）

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关键词：高尔夫球场 国有企业 国有资产 专项审计 市场竞争 高尔夫球场 审计署 华润电力 国有企业 中石油

就跟领导秘书是腐败高发区一样

有些是不敢动母公司只好拿下属公司开刀

牵扯的利益集团太多，不好直接对母公司怎么样

Thank you very much for your report.

CEO is responsible for all the financial issues.
However, we aren't sure whether or not it is true here.

Although, we have counterparts too.
But the basic difference makes it hard to be effective.
Obviously, we need spend more time to do our homework.

Good luck.