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国务院一纸公告将带薪休假制度又推到了风口浪尖——为了改善落实率低的问题，今后，带薪年休假的落实将纳入各地政府议事日程。为什么带薪休假在中国这么难呢？
劳动法规定，劳动者连续工作一年以上后可以享受一定时间的假期，工龄越久假期越长。但劳动法并没有规定休假时间及具体操作办法，而是把重担交给了国务院。
从人社部的调查结果来看，实施效果并不理想，不同性质的组织落实率差距很大。即使同为企业，高端服务性企业与劳动密集型企业的情况也有天壤之别。
高端服务性企业没有诸如工厂、机器、原材料，其利润空间是非常高的。以咨询行业为例，一个人身上的利润率最高能达到200%甚至300%。
而劳动密集型企业利润空间本来就很小，所以企业拼命想尽办法来降低成本。如果省机器，省原材料，就会造成低劣产品。最容易省得就是人工——这就造成了带薪休假难以落实。
我国产业分布，仍以劳动密集型为主。劳工市场竞争激烈。你要带薪休假，后面等着很多人愿意不休。职工为了谋生，往往也不敢主动维护自己的休假权益。
各国文化也对带薪休假制度落实有很大影响。美国至今没有出台一个政府的带薪休假法律。各州各公司自行其是。很多人的假期只敢休一半，因为怕丢了工作。
而在德国，休假权是公民的一项基本权利，神圣不可侵犯。政府鼓励人民休假，对自动放弃的员工不予经济补偿。
法国政府早在1936年就发明了带薪休假。但即使是这样，他们也花了40年才确保这一政策上行下效。
带薪年假的推行是我国政府迈出的重要一步，但完全依赖行政手段，容易欲速则不达。政府应该给中小企业补贴或者税惠，这样，他们既能给员工一些应有的假期，又不至于因成本太高而关门大吉。
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