产权市场

2010年中国产权市场十大新闻事件
作者：新浪产权来源：新浪产权　　2011-01-04 07:38:00【大小：＋ －】【打印】【评论】
财经时评：
楼市调控需以时间换空间 2011年小盘股面临回调和分化 货币政策将稳健偏紧 想上创业板民间先“路演” 囤车牌 年度事件一.产权市场参与落后产能处置

　　关键词：火电机组 物权处置

　　4月6日，国务院公布的《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》；5月27日，工业和信息化部向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落

后产能的目标任务，要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业，并确保这些落后产能在第三季度前全部关停。

　　淘汰落后产能带来大量需要处置的资产，其中以各类实物资产居多，而处置物权资产正是产权市场所擅长的，到今年下半年，在各地产权

交易平台上均出现了大量源于落后产能淘汰的资产，事实也证明，产权市场的参与也大大优化了这些资产的处置，对资产的保值增值发挥了重

要作用，体现出产权市场的基本功能。


年度事件二.九部门出台金融支持文化产业发展《指导意见》

　　关键词：金融支持 全方位

　　4月8日，中宣部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会联合发布《关于金融支持文化产

业振兴和发展繁荣的指导意见》，其核心内容是从金融方面支持文化产业发展，涉及到的金融产业门类包括银行、保险、私募、产业基金、上

市融资、担保、评估、产权交易平台建设等。

　　应该说，该《指导意见》是2009年《文化产业振兴规划》出台之后，国家对文化产业出台的层级最高、最为直接同时也最有力度的政策性

支持，特别是其中明确提到几个已经建立的文化产权交易平台的应该发挥的作用让业界振奋。

　　在这个政策指引和激励下，各地产权交易机构在2010年陆续成立了沈阳文化知识产权交易所、成都文化产权交易所、安徽文化产权交易所

、安徽版权交易中心、湖北华中文化产权交易所、南方文化产权交易所等，北京、天津等一些产业基金或民间资本还成立了一些艺术品交易所

，并试图将艺术品标准化做证券化交易。

　　当然，文化产业以及这一产业的融资链条都只是处于初级发展阶段，文化产权交易平台的融资功能以及各类金融创新产品在很大程度上还

是概念或者刚刚开始探索，已经出现的案例或是象征性的或仅是个案，并不具有代表性，所以文化产权交易平台要走的路还很长，有待于包括

金融在内的各类配套措施的继续明确，有待于文化产品的质量提升，有待于国内市场的培养和形成。



年度事件三.京津皖渝四地先后成立金融资产交易平台

　　关键词：信贷资产转让 PE退出一级市场

　　专门的金融资产交易所的成立源于后金融危机时代出现的金融创新上的宽松环境，源于传统金融资产交易平台的业务多元化和专业化要求

，源于2009年出台的《金融企业国有资产转让管理办法》奠定的基础。

　　从已经成立的这几个金融资产交易平台的主要业务来看，金融股权交易、金融企业所有的各类资产处置、金融债权交易是最为基础的业务

，信贷和信托资产交易和私募股权一级市场交易是最先开始探索的创新交易品种。其中在信贷资产交易方面，京津沪深四地分别明确了要做信

贷资产交易，并出台了相应交易规则，北京产权交易所还出台了《北京金融资产交易所私募股权交易规则》，将作为私募股权投资退出一级市

场交易平台，这是产权市场的重大创新。

　　从目前来看，金融资产交易所的成立将有利于全方位、多元化要素市场体系的建立，促进市场业务的开拓和市场规模的迅速扩大，但该业

务与其他创新业务一样，都受到国家金融政策的直接影响。



年度事件四.涉讼资产进场从重庆推向全国
  　　关键词：涉讼资产进场 阻塞漏洞

　　7月20日，河南省高院出台《进一步规范司法拍卖工作的意见(试行)》，这是继重庆之后第一个省级高院出台关于涉讼资产进场拍卖的规定

，而在此前后，成都、杭州和合肥等地法院也出台了类似规定，这意味着涉讼资产进场处置开始从首发地重庆走向了全国。

　　而重庆的司法拍卖在2010年也有了重大进展。11月1日，《重庆市高级人民法院关于司法拍卖工作的补充规定(一)》正式实施，对一年来司

法拍卖进场处置中总结出的一些问题做了修补和改进，12月1日，重庆司法拍卖互联网电子竞价启动，改变了之前局域网的限制，意向受买人不

必到重交所现场即可参与竞价。

　　随着司法拍卖改革在重庆的效果显现，已有不少地方开始探讨本地涉讼资产的进场处置的问题，司法拍卖进场有望成为中国整个司法界的

一次重大改革，但是凡是重大改革都会遇到很多阻力，各地在探讨和实践司法拍卖进场过程中，已经遇到了来自原有该领域关联方的质疑，这

是必须解决和跨越的难点。



年度事件五.首个“集团化”产权交易平台成立  

　　关键词：集团化 首个

　　10月28日，广州交易所集团有限公司揭牌成立，这是国内首个以“集团”命名的产权交易机构，同时成立的还包括广州文化产权交易所有

限公司和广州商品交易所有限公司，至此，广交所集团旗下共有六个交易所平台，以及六个财务清算、拍卖公司和资产管理公司等子平台。

　　自2008年以来，产权市场的业务创新进入高速发展期，随之而来的是产权交易机构的“集团化”，目前，京津沪渝粤五大所已经初具“集

团化”交易所的规模，其他多个省级产权交易平台也成立了数量不一的业务交易平台，可以肯定的是，未来“集团化”交易所将成为最具实力

的产权交易机构的发展方向。

　　需要注意的是，产权交易平台的“集团化”一方面为权益性、要素类资产的专业化处置、规模化发展带来了优势，同时也对交易所管理水

平、道德风险防范带来了挑战，产权交易机构的“集团化”已经来临，但距离成熟还有很多工作要做。



  年度事件六.中纪委副书记何勇调研产权市场
　　关键词：中纪委 惩防体系

　　8月24日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、惩治和预防腐败体系领导小组组长何勇到北京产权交易所调研，并听取了国务院国资委

以及京津沪渝等交易所的工作汇报，这是自2000年时任中纪委书记的尉健行调研广州产权交易所之后，中纪委主要领导再次深入产权交易机构

调研。

　　2000年4月22日，时任中共中央政治局常委、中纪委书记尉健行专门听取了广州产权交易市场建设情况的汇报，2002年，中纪委即提出从源

头上防止腐败要“严格执行产权交易”等四项制度，而后国资委成立，产权市场也就进入了快速发展的阶段，正因为产权市场的发展与中纪委

有着这样的联系，何勇此次调研产权交易所也让业界产生了很多联想。



年度事件七.国土部限期各地成立有形矿权交易平台

　　关键词：矿业权 二级市场

　　11月19日，国土资源部下发《关于建立健全矿业权有形市场的通知》，明确各省级国土部门应于2011年3月底前建立省级矿业权交易机构并

投入运行。

　　国土部称，全国各省级国土部门应建立矿业权交易机构，市级矿业权交易机构的建立由各省(区、市)自行决定，县级原则上不建立矿业权

交易机构。已经建立交易机构的，要完善市场功能，健全交易制度；尚未建立交易机构的，应采取新建、在已有事业单位增加职能或利用土地

有形市场、政府建立的产权或公共资源交易平台等方式加快建设矿业权有形市场。

　　中国矿产资源丰富，矿业权交易原来一直由各地国土资源管理部门成立交易平台负责，主要做采矿权、探矿权的一级市场交易，二级市场

基本上为私下的场外交易，存在评估不准、虚报储量、价格炒作、信用体系缺失、权力寻租等问题，有形的矿业权交易市场的建立有望改变这

些问题，利于矿业权资源的有序开发。

　　国土部《通知》提到“尚未建立交易机构的地区可以利用政府建立的产权或公共资源交易平台等方式建设矿业权有形市场，给了各地产权

交易机构以参与承办的机会，但由于其中涉及的利益巨大，很多地方的国土资源部门选择自己新建一个矿业权交易平台，各地产权交易机构实

质参与这一领域需要做好平台搭建、政府公关等工作。

　　目前，北京产权交易所已经牵头成立“北京国际矿业权交易所”，并出台了相关规则，其他各地交易机构也在积极筹备，矿业权交易二级

市场的建立，将大大提高矿业权交易的规范程度，是中国要素市场建设的重要内容。



年度事件八.湖南产权市场完成省内统一

　　关键词：区域统一

　　12月6日，湖南省联合产权交易所挂牌成立，该所由原湖南省产权交易所重组而成，其下将包括13家湖南省地市级产权交易成员所以及湖南

股权交易所、湖南省主要污染物排污权储备交易中心，版权交易所等专业专门业务交易机构，湖南省产权市场就此完成统一，也体现了产权市

场区域化统一的大趋势。


年度事件九.河南区域性中小企业产权交易市场匆忙落幕

　　关键词：纳斯达克 反思

　　11月12日，由工信部和河南省政府支持成立的“国家区域性(河南)中小企业产权交易市场”开盘，该市场由河南省技术产权交易所承办，

是工信部在2009年确定的全国五个中小企业产权交易市场试点机构之一。

　　令业界惊愕的是，该所的交易规则完全模仿沪深证券市场的交易模式，其连续性竞价和股权拆细轻而易举就突破了非公众公司200人以下的

红线，也正因为如此，该市场开盘6个交易日之后被暂时停盘，由证监会牵头成立的国务院调查组进驻河南，12月22日，该市场重新开盘，但交

易规则已经发生颠覆性改变，回到了传统产权交易的形态，这个自称为“中国纳斯达克”的市场就此夭折。

　　该事件的起源与传统意义上和体系内的产权交易市场并没有太大关联，但因为其打出的旗号是“产权交易”而让产权市场界仍有“池鱼之

忧”，从该事件的处理结果看，高层采取了比较温和的处理方式，对产权市场的影响应该不会太大。

　　但这一事件应当引起多方的反思，包括产权交易机构探索场外市场的方式，包括证券监管部门对场外市场建设的思路和时间设定，包括各

地方政府主管部门对产权交易市场的认识和了解，推动各方面搞清楚这其中的利益纠葛，并最终设计出一条适合中国国情、满足企业融资需求

、满足民间资本投资需求的场外市场建设道路，或许是河南事件带给中国资本市场、产权市场的最重要的启示和契机。



年度事件十.国新资产管理公司成立

　　关键词：央企重组 资产管理

　　12月22日，国务院国资委在京召开中国国新控股有限责任公司成立大会，国资委主任王勇指出，国新公司的定位是配合国资委优化央企布

局结构、专门从事国有资产经营管理的企业化操作平台。

　　这意味着，首先，国新公司是一家企业；其次，国新公司的任务主要是在央企范围内从事企业重组、资产整合；第三，国新公司是资产经

营与管理公司，不是生产经营企业，更不是专门搞投资的公司。

　　作为国家开发投资公司和中国诚通集团之后的第三家国资经营与管理公司，国新将跟侧重于央企重组、股权运作、资产剥离和退出等职能

，将直接影响到产权市场的央企业务。