【大鱼说事】APEC与中国系列之“APEC是一个什么样的国际组织？”

中国坚持认为APEC是一个经济论坛性质的、集中精力开展区域经济合作的机构。中国坚持以"APEC方式"作为APEC合作方式和原则。这一方式承认多样性，强调自主自愿、协商一致、灵活渐进等原则。 　　

　　中国支持在遵循开放和不歧视原则的基础上，积极稳妥地推动贸易投资自由化进程，促进多边贸易体制的健康发展。中国赞成在亚太经济合作组织范围内制定一个实现区域贸易和投资自由化的长远目标，以实际行动积极推进APEC贸易投资自由化进程。中国敦促APEC应该为维护各成员的利益、完善多边贸易体制做出应有的贡献。 　　

　　中国重视经济技术合作，认为经济技术合作和贸易投资自由化是紧密结合的，应该相互促进，使APEC合作的两个轮子一起运转。中国认为，要保证亚太经济的稳定持续发展，特别要加强科技交流、人力资源开发、基础设施建设等方面的合作，进一步改善投资和贸易环境。中国加入APEC以来，在推动经济技术合作方面发挥了重要的作用。 　　

　　中国主张APEC关注金融问题。认为APEC应当加强金融监管，善于根据实际情况确立金融政策，维护正常的金融秩序，防范金融风险。

支持了

好帖！学习了！！

美国在APEC中越来越感受到中国的压力，所以要搞一个TPP，所以感觉中国应该加强在APEC中的作用和影响力，增强抗衡美国的资本，你搞我也不怕！

中国在APEC中的地位和作用分析
1．国力强盛彰显大国风采
中国国力日益强盛，经济的高速持续增长成为亚太经济稳定发展的有力保障,拉动亚洲经济增长作用巨大，在地区事务中作用和影响力不断提升，彰显大国风采。从新中国成立到十一届三中全会改革开放国策的确立,我国基本上是以内向型经济为主，很少参与到国际经济体系中。随着经济特区的设立，特别是邓小平同志南巡讲话之后，我国经济进入了大跨步式的飞越。中国实行改革开放政策以来，经济实现了持续快速发展，国民生产总值以近乎于10%的速度持续稳定的增长，在一定的程度上为亚太地区经济的发展带来了活力，促进了亚太地区经济的发展，为亚太地区的经济稳定提供了有力的保障。中国经济的持续快速发展成为拉动亚太地区经贸增长的主动力。2003年日本、韩国、菲律宾的出口增长有一半来源于中国。其中，韩国对中国的出口增长了65%。印尼对中国出口占GDP的2%，马来西亚和新加坡的比例占到11%和12%。特别是中国与东盟全面合作框架中“早期收获”计划实施后，东盟国家对中国的出口速度和规模加快，这是促进东盟经济增长的一个非常很重要因素。 反之中国经济的不景气则会影响到亚洲其它的国家。韩国银行认为，如果中国经济硬着陆，韩国的经济增长率将下降0.3个百分点。 在亚洲金融危机时期，中国经济依旧以强劲的势态高速的发展，为了帮助亚洲国家摆脱金融危机，中国承诺并履行了维持人民币不贬值，并通过国际机构和双边援助来支持东南亚国家的经济。在亚洲金融危机期间我国政府通过国际货币基金组织给予了泰国和印度尼西亚贷款，通过双边援助向泰国提供了100万美元的经济援助。而这一举动和美、日等经济发达国家形成了鲜明的对比。亚洲金融危机过后，国际上开始越来越多地谈论中国能否和如何做一个负责任的大国，中国也开始意识到自己在亚太地区和国际上的更大责任，同时中国国力的发展给了它更大的自信，在亚太地区和其他地区采取更积极主动的外交。从维和到反恐，推进朝核问题六方会谈、同非洲发展寻求互利双赢的合作；从加入WTO并按照其准则行事，到倡议中国——东盟自由贸易区；从应对环境污染、减少温室气体排放，到加强知识产权保护、控制低价纺织品出口；从逐步建立机制，通报非典、禽流感等重大疫情，到为海啸和飓风受灾地区提供人道主义援助，一再展现了负责任大国的风采。
2．市场广大为成员体提供发展空间
中国作为一个发展中国家，良好的经济环境为APEC成员体的经济发展提供了广大的市场。在重大的国际会议上我国领导人一再的宣传我国的对外政策和改革成果，积极的推动我国同APEC成员国的经济与贸易合作。从人力资源与劳动力成本方面来看，据世界银行统计资料,1995—1999年中国制造业每个工人的劳动力成本平均为729美元,而韩国、中国香港工区的平均劳动力成本分别为10 743美元和13 539美元，美国、日本则分别高达28 907美元和31 687美元，与中国处于同一发展阶段的一些东盟国家如泰国、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等平均劳动力成本分别为2 705美元，1 008美元，2 450美元和3 429美元。 近期由于国内某些因素导致的物价上涨，必然会引起我国的平均劳动力成本的暂时上升，但相对比而言，我国在劳动力成本方面还是有很大的优势的。从这一角度而言，有利于APEC成员体在中国的投资，有利于减少外商生产商品成本，提高产品的国际竞争力。从对外商投资政策上看，中国政府不断的加大改革力度，为外国企业来华投资提供了良好的国内环境。从1992年邓小平南巡讲话确立经济体制改革目标、开放沿海城市，到1995年6月20日国家计划委员会、国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部联合颁布了《指导外商投资方向暂行规定》，并同时发布了《外商投资产业指导目录》，一系列的政策上的调整，为外商的投资开创了大好局面。1997年9月，时任总书记的江泽民在中共十五大上阐述了努力提高对外开放水平的方针，并提出我国要积极、合理、有效地利用外资，有步骤地推进服务业的对外开放，依法保护外商投资企业的权益，实行国民待遇，加强引导和监督，正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全。 从地理上看，我国海岸线长达万余公里，拥有数个世界级的港口，广阔的地域为外商设立工厂提供了场所。此外，中国人口众多，本身就是一个消费潜在能力巨大的消费市场，这对于各成员体在中国发展的好处是不言而喻的。
3．多层次经济结构弥补合作真空
中国经济的多层次结构，弥补了APEC成员体内生产力水平差异带来的合作真空。我国作为最大的发展中国家,人口基数大,生产力相对落后一直是我国的基本国情,然而随着改革开放与科教兴国的战略决策的提出，我国在很多的领域都取得了突破性的进展。在大力引进外国的先进技术的同时，我国也自主研发了一批高新科技项目，并且一直处于世界先进行列。也正是在这种情形下，使得我国的生产力层次出现了阶梯形结构，生产力相对发展不平衡，然而这却在一定的程度上适应了APEC成员体生产力水平存在巨大差异这一事实，在另一个层面上弥补了APEC成员体在合作上的真空，为APEC成员在国际合作领域提供了一个合作的优良平台。以我国和发达国家为例，我国出口的主要是以劳动密集型为特点的产品，如服装；发达国家向我国出口的主要是技术和资本密集型产品。当然我国在一些拥有优势的产业也会向美国、日本等发达国家出口我们的技术和资本密集型的产品。中国与亚太地区的发展中国员之间，菲律宾、泰国、印尼等发展中成员同属同一发展阶段，相互间贸易结构相似，但由于各自经济结构的不同，相互之间也存在着广阔的合作空间，如上述东南亚国家在天然的橡胶和原油出口方面较我国有优势，而我国在橡胶轮胎和石油制品的制造方面又较其有优势，这样就为双方的合作带来了广泛的前景。

亚洲太平洋经济合作组织，简称“亚太经合组织”（Asia-Pacific Economic Cooperation — APEC），成立之初仅为一个区域性经济论坛和磋商机构，经过近二十年的发展，已然演变为环亚洲太平洋地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机构。而今已成为当今世界上最具影响力的经济合作组织之一。
20世纪80年代末，随着苏联解体东欧剧变宣告冷战的结束，国际形势日趋缓和，世界政治经济格局发生重大变革，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时，亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。APEC成员位于环太平洋地区，成员分布在亚洲、美洲以及大洋洲。APEC成员的历史、文化、宗教不同，政治和经济制度以及价值观各异，特别是成员的经济体制、经济发展水平、贸易和投资自由化程度差别很大。亚太地区还存在数个次区域性贸易集团，如北美自由贸易区、东盟自由贸易区、澳新紧密经济和贸易关系协定，有的成员又分别属于不同的次区域贸易集团。 亚太经合组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。1989年，各成员的人均GDP为4794美元，与世界平均水平相当。但到2006年，各成员的人均GDP已超过1万美元，几乎是非成员平均水平的两倍。 亚太经合组织在国际舞台上的影响力和受关注程度已今非昔比。
正如国家主席胡锦涛在澳大利亚悉尼出席亚太经合组织第十五次领导人非正式会议第一阶段会议发表的重要讲话中所说的：“亚太地区有广泛的代表性，我们占世界人口的42%、世界经济总量的53%、世界贸易的46%。亚太地区有丰富的多样性，既有经济高度发达、人均国内生产总值超过40000美元的发达成员，也有处在工业化进程之中、人均国内生产总值仅600多美元的发展中成员”。更加难得的是，APEC是亚太地区唯一将众多发达成员和发展中成员联系在一起的区域经济合作组织，在推进地区贸易和投资自由化方面发挥了不可替代的作用。 中国大约有80%的对外贸易是与 亚太经合组织成员国进行的，APEC也是中国出口增长最快的地区。对APEC深入细致的研究有对中国的经济政治文化的发展具有重大的战略意义。 从1993年开始，各成员每年轮流主办一次领导人非正式会议，极大提高了它在全世界的影响力。
APEC发展已有整整19年了，其取得的成就是举世睹目的，其在诸多方面取得了一致并达成了共识。然而这并不是说APEC的发展是一帆风顺的，APEC要向着什么方向去发展，其本身又有什么样的不足，中国将如何发挥自己在APEC中的作用并进一步完善中国的APEC战略等，均为本文所研讨的议题。

APEC这个词经常听到，但确实不清楚她的历史与背景，谢谢楼主分享，学习了

就像前面大家说的，TPP的发展会架空APEC，而且还是现在是美国主导的，就是增加跟中国谈判的筹码，长期来看，中国加入的前景不乐观或者加入的代价很大

说到底都是国家政治博弈的结果 谁的拳头大谁的利益就分得多

APEC的发展前景与探索
1.        坚持亚太经济合作的原则性
早在第一次APEC领导人非正式会议上,江泽民主席对APEC的发展作了精辟的阐述。“二十世纪是人类文明大有进步、科技和生产力大放异彩的世纪，也是战乱频仍、很不安宁的世纪。现在，世界正处在大变动的历史时期。冷战和两极格局结束以来，国际关系发生了一些积极变化，同时也爆发了许多地区冲突和错综复杂的矛盾。世界的和平与发展面临新的严峻的挑战”。
在首次会议中,各国的领导人给予了非常的重视,充分发表了各自的看法，对APEC的发展产生很大影响。江主席还分析了亚太经济合作组织所在的亚太地区地域辽阔，多样性的特点，并指出亚太地区是世界上经济规模和市场容量最大、投资环境最优越的地区，各国经济互容性强、互补性大，开展经济合作有着巨大的后劲。一针见血的指出“一个国家或地区的发展归根到底是经济的振兴。”“各国要实行适合本国国情的发展战略，
首先要把本国的事情办好。同时，要顺应世界经济联系日趋密切的历史潮流，加强国际经济交流与合作，特别是加强所在地区的合作。”
江主席还卓有成效的提出区域经济合作要遵循相互尊重、平等互利、彼此开放、共同繁荣的原则。在具体做法上，要从本地区的实际和特点出发，循序渐进，多边与双边相结合，开展多种形式、多层次和多渠道的合作，不断开拓本地区经济发展的新局面。各个国家应该携起手来，努力解决这个共同面临的任务，以促进本地区和世界经济的健康发展。
APEC是一个具有实质内容的官方经济论坛，而不是具有约束性的新型国际组织。亚太地区的发展靠的是开放和合作，靠的是取长补短、互通有无，靠的是相互尊重、平等互利。亚太经济合作组织应当是这样一种开放的、灵活的、讲求实际的经济合作论坛和磋商机构，而不是一个封闭的机制化的经济集团。江主席精辟的讲话为APEC的发展指明了方向，APEC的发展不应脱离其自主自愿协商一致的开放的论坛性质。
2.        坚持APEC合作五项原则和“APEC方式”
在第二次领导人非正式会议上时任国家主席的江泽民同志就提出了亚太经济合作的五项原则：一、相互尊重、协商一致。处在不同经济发展阶段、 实行不同社会制度的各成员之间应该相互尊重，和睦相处 。  二、循序渐进、稳步发展。由于各成员之间经济水平 有很大差别，政治地位不同，发展的轻重缓急不相一致， 合作要务实稳妥，逐步深入。三、相互开放、不搞排他。首先，各成员之间要实行相互开放，不搞歧视。发生分歧时不要动辄树起壁垒。其次，在深化地区经济合作的同时，要扩大同地区外的交流与合作，以博采世界之所长。四、广泛合作、互利互惠。合作的思路可以再放开一 些，合作的领域可以进一步拓宽。 五、缩小差距、共同繁荣。 江主席还着重指出，APEC独具特色的合作方式，也就是人们
所说的“APEC方式”：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。实践证明，五项原则和“APEC方式”对于亚太经合组织的发展起到了积极的推动作用，应坚持下去，如果偏离了这种方式，亚太合作就会出现难以克服的困难。
3.        APEC区域合作领域扩展的思考
（1）“我们”的“忧虑”
出于避免美国操控APEC局面的发生，APEC成员特别是发展中国家成员，一直对非经济领域的问题十分的敏感，唯恐APEC成为又一个为美国所操控的“欧盟”，为美国等发达经济体借APEC讨论政治安全之机，为其干涉本国内政提供合法场所。然而当前的国际政治、安全问题等等开始影响到APEC经济合作时，而又不得不突破“经济合作”的初衷。最为具有代表性的就是前文所提及的“9•11”事件，“9•11”事件影响之大为世界所关注，安全与反对恐怖主义成为人们不可回避的话题。回眸APEC的发展，从首届APEC领导人非正式会议开始，由于国家首要领导人的参与已不可避免的将政治、外交因素引入了APEC的进程中去了。从另一个角度上看，我们似乎中了美国人的“圈套”，与APEC的经济论坛不符。然而事实证明，各国领导人在APEC会议上的对话，都极大的促进了各成员体间的交流，改善了国家间的关系，促进了APEC经济合作与APEC的发展。美国意图利用APEC操控APEC，只要广大发展中成员体坚持APEC合作方式、坚持原则采取正确的应对措施，上述的情形是不可能发生的。如上文所述，美国从未改变其试图改变亚太经合组织的官方性质，但由于绝大多数成员的反对其目标难以达成，使得美国政府认识到其不得不调整或者说暂缓自己的亚太战略，避免处入孤立境地。只要坚持“APEC方式”，坚持自主自愿，协商一致的基本原则，我们就不必过于担心APEC会成为发达国家操控“我们”的工具。
（2）APEC合作领域已取得的实质性扩展
尽管大多数成员并不认同扩大APEC合作领域，但由于国际社会和地区局势的演变，在APEC一些会议的议程上，还是引入了一些政治安全及其它问题。如在1999年奥克兰会议上，澳大利亚、加拿大等几个发达成员利用当时东帝汶局势，意图将敏感政治问题引入部长会议和领导人会议。作为一种妥协和对东道主安排的尊重，召开了一次临时的、没有地区经济体参加的关于东帝汶局势的外长非正式协调会。这次会议上“地区问题”似乎取代了“经济问题”而成为大会的主要议题。值得关注的是，在这次会议上，APEC成员体领导人就在联合国的监督下向东帝汶派遣维和部队问题达成了共识。而此时部分成员体也提出了应扩大APEC讨论范围的声音，将外交、安全问题引入APEC；2000年文莱在斯里巴加湾主持APEC会议，出于缓和朝鲜半岛的紧张气氛，同意朝鲜以观察员的身份参与APEC小组的活动；2001年中国上海峰会前夕，美国发生了举世震惊的“9•11”恐怖袭击事件，恐怖主义袭击成为会议的中心议题之一，与会领导人就此问题达成一致并发表了《反恐怖主义声明》；此后的墨西哥洛斯卡沃斯会议上，强调加强国际反恐合作，并发表了《领导人反恐声明》；2004年智利首都圣地亚哥会议上，重申加强人类安全，鼓励亚太经合作，并就防治ADIS消除传染性疾病给亚太地区带来的威胁等问题达成了共识；韩国釜山会议上就禽流感防治达成一致；2006年越南河内会议上，发表了《河内宣言》呼吁加强亚太经合组织结构改革，建立开放和强健的金融体系，重申反恐的重要性，鼓励成员采取适当的单边或集体行动促进区域贸易安全敦促成员加强禽流感与艾滋病防控合作，最大限度地调动资源以共同应对自然灾害，呼吁成员加强能源安全领域合作，促进能源投资和跨界能源贸易，敦促成员落实亚太经合组织反腐败和增加透明度倡议；第15次领导人非正式会议于2007年9月在澳大利亚悉尼举行，会议发表《悉尼宣言》，各成员就气候变化和加强人类安全等等问题达成共识。国家主席胡锦涛同志就气候问题发表了重要讲话并提出了四点建议。
综上所述，在近年召开的APEC会议上，似乎非经济话题都占据了会议议题的一部分，内容不但涉及到政治安全因素，还包含了卫生、气候、自然灾害等一系列问题并展开了深入的合作，达成广泛的共识。
4.        对于APEC区域合作领域的扩展的若干建议
“既然峰会每年都要举行，那么就不难想象终有一天国际政治和安全保障问题被提上日程。” 尽管在APEC的会议上非经济议题的提出，特别是政治安全问题的提出，似乎改变了APEC创立之初单一的官方经济论坛的初衷，但是APEC的根本性质却没有发生改变，自主自愿，协商一致的“APEC方式”仍是各成员体所遵循的一惯原则。如果说APEC区域合作的扩展是一种趋势，那么当前摆在人们面前的是，APEC区域合作领域的扩展要把什么样的非经济问题引入到APEC中来，以什么样的态度去研讨相关非经济的问题，特别是要在哪一层次上去讨论，是不是什么样的问题都可以作为议题，在涉及到政治安全等敏感问题时是不是所有的成员体都可以参加（1999年奥克兰会议在讨论东帝汶问题时，只有主权国家领导人参加，地区经济体并没有与会），是不是应有其底线，或者说不应当突破其某一原则。针对这一问题，笔者认为应当分为几个方面去研究，既要坚持原则，又要有所发展。
（1）不变的原则，不变的发展方向
目前有很多学者包括很多中国学者，对APEC没有转变为像欧盟一样的区域一体化组织，归结为唯恐美国凭借其强大的政治经济实力左右APEC，成为美国操控亚太地区的工具，出于此等因素，提出了APEC区域一体化的不可行性不现实性。针对上述言论不知是否可以理解为，当美国失去了其世界霸主的地位，各成员国在世界政治经济上的地位都处于同等地位时就可以成立一个大“C”的APEC了呢。还有的学者认为APEC的发展必然会向EU的方向发展。世界是多样的，其合作必然亦会显现出多样的性质，发展的眼光不应只停留在诸如欧盟等一类具有约束性的组织上。APEC要如何发展，怎么发展，首先要充分的认识到亚太经合组织现有合作模式的优势，充分认识APEC同其它合作组织对比下的优越性。以欧盟（以下简称EU）为例，EU的主要特征是国家必须让渡一部分制定经济政策的权力，由其成员体内部共同进行制定经济政策和法律框架，EU成员体需依照此法律实施一致的对内对外政策。特点是其区域一体化程度越高各成员国让渡的权力就越多，在一定程度上使各国失去了对国内经济政策自主的能力。APEC各成员体存在从政治到经济不同界面上的巨大差异，更加关心的是本国主权的完整，事实证明选择以自主自愿协商一致为基础的、开放的、非歧视、不搞排他性的合作模式是符合各成员体的根本利益的，适应了APEC的发展要求。亚太经合组织强调在平等互利的基础上进行合作，通过推进贸易和投资自由化和经济技术合作，使合作各方受益。APEC模式倡导的是开放的区域主义，主张以合作、互利、长期、共同的利益取代斗争，采用非强制性原则，倡导协商一致，保证了APEC成员体在存在巨大差异基础上的顺利运行。这一点是其它的集团或经济体不可替代的，APEC近二十年的发展历程证明，APEC合作模式是极具活力和生命力的。对于未来APEC的发展，我们应当本着坚持亚太经合组织五项原则，坚持“APEC方式”， 本着APEC是一种开放的、灵活的、讲求实际的经济合作论坛和磋商机构，一种新型的国际经济合作组织，而不是一个封闭的机制化的经济集团的方向发展。
（2）关于非政治安全议题的探讨
提及非政治安全因素话题，较政治安全议题而言似乎并没有那么过于敏感，但仍要有针对性的提出，否则是不利于APEC发展的，甚至有的时候会产生负面的影响。回顾历年在APEC上所出的一些议题，如禽流感、自然灾害、ADIS、气候等问题的提出都是与当时的国际上发生的重大事件相联系的，有的甚至对于世界的经济产生了深刻的影响，禽流感的爆发、东南亚大海啸等非传统安全问题给亚洲各国带来灾难的同时，对经济也产生了负面效果，使各国遭受到巨大损失，其影响波及世界各国。因此，对此方面问题的探讨一定要有明确的针对性。
（3）关于政治安全议题的探讨
对于政治安全的话题在APEC内部的探讨一向是比较慎重的,这是有其历史渊源的。亚太经合组织成员体中，大部份为发展中国家，上个世纪前中期一直是处于极为落后的地位，长期的遭受发达资本主义国家的压迫，对发达的成员体报有成见，唯恐再次受制于美国等发达国家，对政治安全问题尤其是涉及到主权的问题时极为敏感甚至是强烈反对。这种情形是可以理解，并且是有事实依据的。把APEC的合作范围扩展到政治安全领域，尽管从某一层面上是有利于开展和平对话，有利于促进缓和国际地区安全局势，但不应以牺牲弱国利益为前题，因此在讨论这一问题上，我们要带着这样几个问题去研究：政治安全问题探讨的层面，探讨政治安全问题时成员体的资格等等。
笔者认为在APEC所探讨的关于政治安全等相关领域时应遵循以下指导原则：第一、坚持“APEC方式”坚持亚太经济未来发展的五项原则，自主自愿、协商一致，一切重大问题的决策和规定应建立在自愿基础上，通过磋商达成共识；第二、以“和平共处五项基本原则”为基础，APEC所讨论的政治安全领域，以不超越APEC区域合作范围为准绳，所谈政治安全问题不应涉及成员体内政，各成员体间应相互尊重、相互信任，加强合作；第三、本着开放的地区主义的理念，不搞集团化、不排外、不对抗、求同存异，共同繁荣；第四、在讨论重大政治安全领域特别是敏感话题时，与会成员体须限定在有自主外交能力的主权国家成员内，对于区域经济体无权参加并发表任何言论，其活动范围仅限于经济领域。第五、在尊重国际法的基础上，不搞强权政治，主权国家成员体应相互监督密切合作坚持立场，制止不安全不稳定苗头的出现，特别是少数成员体的不和谐因素，所作出的决策不应伤害牺牲成员体利益及民族情感为底线。如果说APEC向政治安全领域的扩展是APEC发展过程中的一个趋势的话，那么我们则必须有原则的扩展。只要能够坚定的维护上述的原则，APEC的合作领域的扩展是有益的，并且能够得到广大成员体支持的。APEC的发展需要全体成员体的共同努力与协作，APEC的发展前景相信可以带来稳定和繁荣的亚太区域国际关系。

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