东北亚地区在自然地理上包括俄国、韩国、朝鲜、日本、中国、蒙古六个国家,作为热点地区已经受到国际社会的广泛关注,是全球最具发展潜力的地区之一,地缘区位的相邻优势、经济发展的互补优势、互利共赢的合作优势,决定了东北亚各国之间的多领域合作潜力巨大,前景广阔。但是由于受到政治、历史、领土以及经济发展差异等因素的影响,国际关系纷繁复杂、国家间互信程度较低、局部矛盾不断、加之美国等外界因素的影响使得东北亚区域形势诡谲多变。这些问题一直以来都阻碍着东北亚区域经济合作的发展。
一、东北亚区域合作现状
(一)东北亚国家间经贸合作日益紧密
在世界整体经济形势依旧严峻的大背景下,东北亚地区经济实现了平稳发展,经贸往来日益频繁,贸易规模不断扩大。东北亚区域有望成为最具潜力的经济增长区域之一。
(二)东北亚地区次区域合作生机勃勃
目前,东北亚地区虽然没有形成规范的国际组织,但是在不同范围、不同层次开展了不同规模的次区域经济合作,影响力比较大的有环日本海经济圈、环渤海经济圈等。
(三)东北亚经济一体化进程日益提速
当前,建立自贸区、推进经济一体化是大势所趋,自贸区的建设将有力地推进东北亚及亚太地区一体化进程。
二、东北亚区域经济合作面临的问题
东北亚区域经济合作现状比较乐观,也取得了较为显著的成绩。但不能否认存在诸多问题,影响着经济合作的发展和突破。
(一)政治因素的问题
东北亚地区政治环境复杂多变,重点集中在朝鲜半岛局势不稳等等。国家间政治不大信任、大国间争取利益成为东北亚区域经济合作面临的问题。如何协调好各地区的关系、建立政治互信、营造良好的政治环境成为东北亚各国共同面对的课题。
(二)国家安全的问题
东北亚地区安全问题不容小觑,国防安全、生态安全(自然生态、人类生态)和能源安全最为突出。
(三)经济因素的问题
东北亚地区是一个经济发展水平不平衡的地区,这里既有发达国家,也有发展中国家。经济体制、市场机制、经济发展战略等都存在较大差异。
(四)制度因素的问题
目前,东北亚地区的合作已经形成多形式、多渠道、多层次、多领域的新格局,但是双边合作以及多边合作都停留在松散的对话阶段,约束力相当有限,从长远来看对东北亚区域经济合作不利。
三、东北亚区域经济合作展望
虽然东北亚区域经济合作面临诸多问题,但是创新合作机制,实现多领域合作,促进互利共赢仍是各个国家的共同目标,探讨合作与发展的有效路径和模式,进一步推动东北亚区域的发展是非常有必要的。
(一)开创区域经济合作新局面
为了实现东北亚区域经济合作,各国应着眼联合发展,协调经济政策,开创东北亚区域经济合作的新局面。加强双边及多边合作平台建设,构建多形式合作框架,拓宽合作领域。积极加强经贸合作,扩大相互投资,增进技术交流,推动人员往来,互惠互利,共同发展,努力把东北亚地区经济贸易和技术合作推向一个新阶段。
(二)多领域合作促进经济合作
1.加强环境领域的合作。东北亚国家的地理环境不同,各国发展阶段不同,对环境问题的关注也各有侧重,各方在环境保护领域的合作与交流,共同创造美丽的东北亚生态环境。环境得到了改善,也会促进经济的发展。
2. 促进能源领域的合作。东北亚各国在能源领域具有较强的互补性,在能源合作领域,东北亚各国应加强交流、互利共赢、扩大合作。东北亚有望建立完善的能源合作机制,才能促进共同发展。
3. 提升旅游领域的合作。东北亚包括国土面积最大的俄罗斯,草原国家蒙古,岛国日本,半岛朝鲜和韩国,还有地形多变的中国,具有丰富的自然资源和人文资源,整合该地区的优势旅游资源,对进一步提高东北亚整体经济实力将发挥巨大的作用。
4. 推动人力资源领域的合作。人力资源作为第一资源,已经成为社会经济发展的核心资源。通过加强合作,促进人才队伍的建设,提升人才的综合素质,可以为东北亚区域的经济发展提供充足的动力。
四、结语
东北亚区域经济合作一方面面临一些问题,但另一方面也有着广阔的发展前景。只要各国协调好国家关系,摒弃成见,求同存异,合理利用好东北亚的优势条件,促进多领域的合作,一定会促进东北亚区域经济合作的腾飞。东北亚区域经济合作不仅有利于区域内资源的整合,促进共赢发展,还有利于提高东北亚的整体竞争力和国际地位。
(文章由荷叶非花整理自《论闻沙龙》)


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