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国家发改委经贸司副司长指出,棉业未来的发展方向应该是推进棉花产业的现代化进程,重构棉花产业链优势。这是政府部门、行业协会、企业、棉农及各方面的组织,需要深入思考的一件事情。
我国经济发展面临新常态,同样,棉花产业的发展,在新的经济环境下,有新的发展态势。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示,我国经济发展进入新常态,经济增长速度从过去的高速增长转向中高速增长。新常态下经济的发展变化主要有三点:一是从数量扩张到质量提升,二是从部门之间到部门内部的资源重新配置,三是从政府主导转向市场主导。
具体表现为经济发展方式的重大变化,由过去的强调速度、规模,依靠资源要素的高投入、高消耗、环境的高污染的粗放型的增长,逐步转向质量、效率型的集约增长。
当前,我国大部分产业出现产能过剩,供给大于需求,在这种情况下,发展方向就需要向调整存量的深度调整转变,经济的增长动力将逐步转向新的增长点。在过去的30多年间,我国的工业化进程快速发展,制造业领域的市场竞争力大幅度提高,在工业领域与发达国家的差距明显缩小。
但在服务业、农业领域,也就是第一产业和第三产业,我国与发达国家相比仍然存在着明显的差距。目前,我国农业仍然维持以家庭为单位的小规模的,主要依靠劳动力投入为主的生产方式。而当必须投入大量劳动力来生产农产品,劳动力成本大幅度上涨时,农产品生产成本自然而然的会大幅度提高,所以国家不得不大幅度提高农产品收购价格,以提高农民、农业生产的积极性,保障农产品的供给。
但是在新的经济形势下,市场化机制占主体,显然这种以提高补贴或者产品价格的机制不在适合产业发展的需要。中央经济工作会议指出,转变农业发展方式,加快土地流转,尽快走规模化经营的道路,提高棉花的种植规模,减少劳动力的投入,降低大中农产品的生产投入。显然,这是新常态下行业面临的的新形势。
虽然2011~2013年国家采取临时收储政策,托底价格敞开收购棉花,为保障棉农收益提供了强力支持,但国内棉花面积还是呈逐年下滑的趋势,且因内外棉价差过大,导致国内纺织业竞争力下降,国家储备超过1000万吨,成本巨大。基于此,2014年,国家在新疆试点用目标价格政策替代临时收储政策,同时辅以内地9省2000元/吨的定额补贴,力图在不影响市场的前提下,保障棉农合理收益,稳定棉花生产,促进中国棉业可持续发展。
目标价格实行后效果如何?从市场运行来看,补贴不影响市场价格的目标基本实现,稳定棉花生产的最终作用效果还有待观察。从近期中国棉花协会2015年棉农植棉意向的调查看,面积大幅下滑的趋势基本确定,长江棉区、黄河棉区面积减少都在四成以上,新疆减幅也超过一成。即使如此,明年政策调整(目标价格下调)也应是大概率事件,未来的两三年内,棉花面积下滑之势可能难以根本逆转。
棉花生产的变化必然会影响到棉种市场,当前可见的影响有三个,一是内地棉区棉种的市场需求量大幅减少,二是部分企业对市场失去信心,低价甩货,三是棉农购种时间后延。这三点是否说明棉种市场的“寒冬”已经到来?
棉花种植面积的缩减和地域的变化对棉种行业的影响仍将持续,未来几年棉花种业面临的形势将十分严峻,棉花种企必须做好“过冬”的心理准备。同时,在行业发展大环境难以改变的情况下,棉种经营者必须以变应变,危中求机。从推广抗虫棉到自繁自育,成立30年来一直专注棉种经营的国欣种业之所以能够不断发展壮大,抓住形势变化带来的机遇是一个基本经验。
面对这一轮政策的调整及其影响,国欣种业将从三个方面进行战略调整。首先是坚定做好内地棉种市场的信心不动摇。内地棉花面积虽然大幅减少,但应还有超过1500万亩的面积,有万吨左右的棉种需求量,只要品种好,服务跟上,就会赢得棉农的信赖。当前市场如此之冷,但在长江棉区一些区域,国欣h318棉种还是在旺销甚至脱销,究其原因,品种好是根本,今后还要加大育种力度,靠有市场竞争力的品种提高市场占有率。其次是大力开拓新疆市场。
近两年,国欣在新疆投资过亿,包括建良棉加工厂、增加自有繁种农场面积、合作开发科研单位品种等,具备了有所作为的基本条件,国家重点支持新疆棉区发展,相信未来国欣能为新疆棉花生产贡献更多力量。第三是积极稳妥扩展经营范围。充分发掘国欣在内地棉区的市场网络、品牌价值,以市场为导向,积极开展内地的玉米种子等业务。此外,国欣希望在提高中国植棉业的国际市场竞争力上有所作为。通过与中国农业大学合作,国欣在内地开展机采棉试验,初见成效,加上全程机械化和简化栽培技术,使植棉成本显着降低,保证了棉农的基本收益。
只有棉农植棉效益好、能赚钱,棉花才会有面积,棉种经营者才会有机会服务棉农,发展自我。
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