张鸣: 地方自治才是出路

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  地方自治才是出路

张鸣

一个基层干部，从进入乡镇机关开始，要花多长时间才能爬到乡镇书记的位置上？这个题，真的不好回答。如果你没有后台，也没有犯大的错误，按部就班，一般要经过好几个台阶，首先要爬上镇（乡）委办副主任的位置，然后几年之后，做主任，再做若干年，做到副乡镇长，然后是乡镇副书记，接下来是乡镇长，最后才能爬到乡镇书记。每个台阶，少则三年，多则五年甚至更多。最快，也需要21年。当然，更多的人，其实一辈子也爬不上去。

乡镇书记，是整个政权的末梢，芝麻绿豆大的官，但要是爬上来，居然需要如此长的时间。就算二十年的媳妇熬成了婆，也是上面千条线，下面一根针，干活有份，好处不多。

对基层干部设置如此繁复的台阶，如此折腾，在很大程度上，是因为想进入官僚体系的人太多，不这样安台阶，讲资历，最后没法安排。任是这样，县处级的机构还日日膨胀，害得每个县，都处级干部一走廊，到处都是跟县太爷平级的干部。

客观地说，近年来基层干部的含金量一直在减小，灰色收入锐减。上级机构，多倾向于把权力上收，将责任下放。但是，由于权力分配资源的基本格局并没有改变，所以，尽管基层干部难当，油水没有以前那么大了，但乐意往里挤的人依然不少。所以，这样的台阶，一时半会儿还是会存在。

显然，这样的做法，把原本该有锐气，有精力的基层干部，都熬成了老官油子，对上面只能听喝，没有丝毫的主动性。对整个机构整体的效率，只能减分，没法加分。有时候，即使上级来了一个很有锐气的领导，想要做点事情，由于基层就是这样的一个状态，难免力不从心。近年来，有些地方开始着手改变这种状况，尽力提拔年轻干部，不再单纯追求资历，讲究台阶。但是，由于没有解决根本问题，抓了年轻化，又会出别的问题。

从根本上讲，基层的治理，是需要自治的，县以下的ZF，应该由老百姓自己选择，不再计入干部编制。无论年纪大也罢，年轻也罢，只要当地老百姓喜欢，能给他们办事，就可以做基层官员。不合格，下次罢免就是。既无超编之虞，也免去了用人不当，挨老百姓骂的风险。

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关键词：基层干部 灰色收入 按部就班 力不从心 官僚体系 含金量 机构 乐意 资源

不错的文章哦！！！

从根本上讲，基层的治理，是需要自治的，县以下的ZF，应该由老百姓自己选择，不再计入干部编制。无论年纪大也罢，年轻也罢，只要当地老百姓喜欢，能给他们办事，就可以做基层官员。不合格，下次罢免就是。既无超编之虞，也免去了用人不当，挨老百姓骂的风险。
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张老师这个药方是不错，只是不敢抓药。如果这样做的话，上面说话、指示谁还听？那样上面不是抓瞎了？除非上面傻，才会这样做。

我没看主贴，冲题目叫好。民主就是从基础开始的。应从一个村，一个社区开始制定其各种游戏规则，逐渐扩大到国家。每一个小的团体都是相对独立的。这样，这个团体的管理者只向下负责。上一个组织只服务于各个团体。国家的管理者只是法律的执行者。
用我的，通俗的话说：你上级到我这来P也不是。爱听的让你说说。不爱听的你给我滚蛋！我是为我的选民服务的。

这也配称学者？ 不是脑残就是别有用心

fca900 发表于 2015-3-20 20:00
这也配称学者？ 不是脑残就是别有用心

看看你的用词？！能用理来说明你的观点吗？

clm0600 发表于 2015-3-20 19:19
莫名其妙，无论哪一级的领导人都应该是老百姓自己选择的，何止是基层官员呢。

       无论哪一级的领导人都应该是老百姓自己选择的--------论理的确该如此，论法（律）、宪法己经有条文约定支持。然而由于我们实行的是党政权力混合制，就干扰了宪法公共正义约定的实行，所以，党、政职能分开也是政改要闯的关。

       党政权力混合制决定了，党管政不是严格遵守自已和人民公开制订的宪法约定，所以，各级国家行政部门即政 府基本都是依潜规则等级授职制委派产生省长、市长、县长……。名义上也通过各级人民代表大会走走形式过场选举一下，由于人民代表都不是依选举法选举产生，那么，必然是上级内定看好是谁，在人民代表大会上极小机会不会通过的。可见，宪法成了空架子。

qi509 发表于 2015-3-20 19:33
我没看主贴，冲题目叫好。民主就是从基础开始的。应从一个村，一个社区开始制定其各种游戏规则，逐渐扩大到 ...

张启恒，你对民主有所专注研究，应负起公民责任和义务发挥更大作用。

为等级授职委派制苟延残喘提供点办法。在普选制不能充分开展国情下，也是个有益的尝试！