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［摘要］自二十世纪七十年代以来,由于我国使用传统经济发展模式,资源开发的迅速扩大和能源消耗的迅猛增长,使脆弱的生态环境和有限资源承担着有史以来最多的人口和最大的发展压力，水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出。在这种情况下，就需要我们研究和探索新的增长方式，在欠发达地区发展循环经济就显得尤为重要和迫切。
［关键词］循环经济 欠发达地区 发展
1、发展循环经济的意义
循环经济核心是减量化、在利用化和资源化。以三化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以减少资源的投入，节能降耗；对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，变废为宝；对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，减少污染，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，从而是人类经济活动生态化和废弃物的排放量达到最小化，最终实现经济社会和生态环境的和谐发展。其中，在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。使资源以最低的的投入，达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，使经济活动与自然生态系统的物质循环规律相吻合。加快发展循环经济是贯彻落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式的有效途径。
2、欠发达地区发展循环经济的必要性
2.1可持续发展经济增长方式要求欠发达地区加快发展循环经济
在过去的一个较长时期内，不少欠发达地区产业结构单一,发展方式粗放,产业链条短,科技含量和附加值低,高能耗高排放的资源型工业比重大、竞争力弱、抗击风险的能力差、发展根基不牢，欠发达地区加快转变粗放型增长方式具有紧迫性。
2.2发展循环经济是欠发达地区环境保护的必然要求
我国资源总量虽然较大，但是人均占有量较少。随着经济的快速发展，资源消费日益增加，欠发达地区水土流失、荒漠化、盐碱化、草场超载和退化、空气质量下降等问题日趋严峻。化肥和农药使用量过大，农业面源污染比较突出，城市机动车增长迅速，尾气污染加大，环境污染事件时有发生。
2.3资源匮乏的现实要求欠发达地区加快发展循环经济
在西部大开发的背景下，欠发达地区实现了持续快速发展，人民生活不断改善。但欠发达地区经济增长是以资源浪费和环境破坏为代价的，经济增长和社会发展越来越贴近资源和环境的约束边界。粗放的增长方式维持其可持续性的空间愈来愈小。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。面对资源约束矛盾，转变经济增长方式，发展循环经济是必然选择。
3、欠发达地区加快发展循环经济的对策
目前欠发达地区发展循环经济正处于起始阶段，发展循环经济质量不高、深度不够，发展循环经济的意识不强，发展基础较为薄弱。因此，采取综合措施加强相关理论和实践模式的研究，提高欠发达地区各级ZF和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识，借鉴国际国内先进经验，积极开展循环经济的实践，对推动欠发达地区循环经济发展至关重要。
3.1充分发挥ZF的职能作用
要建立和完善循环经济的法律体系，通过立法明确ZF在促进循环经济发展中的主导地位，循环经济的发展需要资金支持，而欠发达地区国民经济总体发展小平低，国民经济总体发展水平低，用于发展循环经济的资金就更加匮乏；同时，自然条件和社会条件较差，也难以吸引外部资金的投入。因此欠发达地区各级ZF在制定和实施投资计划时，要将“减量化、再利用、资源化”等循环经济项目列为重点投资领域，加大对其投资力度。
3.2加快推动循环经济的技术研发和成果应用
欠发达地区应在重点领域设立循环经济科技开发和推广应用。欠发达地区应在重点领域设立循环经济科技攻关专项，支持清洁生产技术、资源节约综合利用和再生资源回收利用技术研发，并组织实施循环经济重大技术产业化示范工程，突破循环经济发展的共性和关键技术瓶颈。加大利用国债资金或财政预算内资金支持重点领域节能、节水和资源综合利用项目的力度。还应制定促进循环经济发展的相关技术政策，推广先进成熟技术的应用。
3.3科学制定发展循环经济的总体规划，全面系统实施循环经济发展战略
为进一步、系统、全面地推动欠发达地区循环经济发展，按照规划先行的的原则，制定循环经济发展规划全覆盖战略。欠发达地区循环经济发展规划要以科学发展观为动力，按照“减量化、再利用、资源化”原则，把发展循环经济作为经济发展战略的重要位置，用循环经济理念指导编制各类专项规划、区域规划以及城市规划。要通过编制规划，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目，为社会资金投向循环经济指明方向。
3.4加快循环经济法规建设，深化思想教育
欠发达地区要在认真执行《循环经济促进法》和已经出台的相关法规的基础上，尽快出台能具体反映欠发达地区循环经济发展特点的具体实施办法。欠发达地区各级ZF及相关部门要充分发挥主观能动性，紧密结合工农业生产领域和服务消费等生活领域的实际，加快建立围绕循环经济发展所需要的经济定量考核、清洁生产、再生资源和废物回收综合利用、节水节地节村节能、ZF绿色采购和居民绿色消费等方面的法律法规，形成一套涉及一二三产业、部门、企业、公民在生产、消费、回收使用和监管等方面的权利义务，为循环经济发展提供必要的制度保障。通过各种渠道和形式对循环经济相关法规进行广泛宣传，普及大众环保理念，树立正确的循环经济理念，从一点一滴做起，不断推进我国欠发达地区循环经济的发展。
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