医疗卫生机构收入中，上级补助与财政补助以及财政项目补助支出这三个都算财政支出吗？

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        本人在写地方政府医疗卫生支出的论文，用panel的数据，查看《中国卫生统计年鉴》发现医疗机构卫生收入中有上级补助收入和财政补助收入，支出中有财政项目补助支出，我想问三个问题：

        一、这里的上级补助是指什么？因为是省级数据，所以医疗机构的上级是指省政府的卫生部之类的医疗主管机构吗？还是说指的是主管医疗的中央部会的补助吗？
        二、财政项目补助支出有包括在地方政府医疗卫生支出中吗？还是会在专项支出中？
        三、这三个支出能否直接相加算成地方医疗卫生支出的一部分部分？

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关键词：财政支出 医疗卫生 中国卫生统计年鉴 财政补助收入 Panel 医疗卫生 中国卫生统计年鉴 省级数据

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“财政补助收入”是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。

　　“上级补助收入”是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
　　新事业单位会计制度加强了对财政投入资金的会计核算，把补助收入分设“财政补助收入”和“上级补助收入”两个总账科目核算。在“事业支出”总账科目下，按经费性质分设“财政补助支出”和“非财政补助支出”两个一级明细科目核算。在净资产中分设“财政补助结转”，“财政补助结余”和“非财政补助结转”，“事业结余”等科目核算。

　　对财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对实施部门预算管理，加强财政资金科学化精细化管理发挥了重要的基础性作用。它体现了“各级ZF、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支”，“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得擅自改变预算支出的用途”，“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”，“专项资金专款专用”等法规精神，有助于进一步规范现代财政制度下事业单位的收入、支出和分配等财会管理行为，促使事业单位健康，可持续发展。

　　在部门预算制度下，部门预算只是对部门所属各预算单位预算的指导汇总和监督，具体编制和执行的主体则是每一个预算单位。

　　国家实行一级ZF一级预算制度，即事业单位按所属ZF层级和预算层级分类，在同一级ZF预算层级内，各独立核算的预算单位分别编制单位预算，按规定程序报主管部门（一级预算单位）和财政部门汇总审批，形成部门预算。部门预算下达到各预算单位后，由各预算单位严格按批准的预算指标和用途执行。各预算单位分别与本级财政建立直接的经费领报关系，按照国库集中支付制度规定的财政直接支付或财政授权支付方式，把财政补助资金从国库单一账户体系直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。