国有资产大流失 竟然一个也不追责

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国有资产大流失 竟然一个也不追责


作者： 面相由内心生   关注  于 2015-05-09 11:41  


笔者按：自我国后30多年改革开放以来，国务院国资委等部门，对“国有资产”管理简直到了“失职渎职”的地步。全国人民眼巴巴的看着我国国有资产似“一江春水向西流”地白白流失。

　　国内的国有资产多没有管理好;海外的国有资产就更不用说了。其中，电信、石油的国有资产成了“重灾区”。万万亿亿地被中外私人资本、或者腐败官员“暴利”去了;而全国亿万人民群众却被制度性安排“最低工资标准”，长期勒紧裤带。

　　诸如此类的“中国特色改革开放”，只有出在“特色中国”，世界上绝无仅有。笔者特转载皇城一兵的文章，从中一定能略见我国(海外)资产流失的“一斑”。

数万亿海外国有资产为啥问题频发？

作者：皇城一兵 2015-05-07 于《博客日报网》

今年3月，国资委根据公开资料粗略测算，至2013年年末，央企境外资产总额接近4.4万亿元。这是一个惊人的天文数字。然而更惊人的是，这一规模庞大的境外财富，由于存在大量管理空白，虽然收获不少，但失败教训多于成功经验，漏洞百出，乱象多多，腐败频发，有些领域如中石油、中石化“两桶油”，几乎成为腐败的重灾区。

　　先说乱象。据新华网调查，境外国资经营中存在如下乱象：一是利益输送和交换。经营管理人员利用掌握的资源和平台，在海外经营中搞利益输送和交换，化公为私，徇私舞弊，将国家利益变成个人利益。二是参与海外腐败行为。有12家中国企业因涉嫌欺诈和贿赂，上了世界银行的“黑名单”，将在一定时期内被禁止承接世界银行资助的项目。三是境外代理衍生敛财“猫腻”。目前，不少中国企业在境外经营中都需要通过当地代理渠道采购、销售，一些国企境外机构工作人员利用熟悉的“潜规则”，与当地代理内外勾结，沆瀣一气，狼狈为奸，吞噬企业利益，个人牟利颇丰。

　　次说流失。央企在海外攻城略地中所付“学费”昂贵，导致资产流失严重。一是权力过大，缺乏约束。中航油新加坡公司总裁陈久霖，擅自扩大业务范围，从事期权投机，导致约5.54亿美元灰飞烟灭。二是恶性竞争，互挖墙脚。中国南车和北车，本是同根生，却在土耳其的机车招标项目上，同室操戈，哥俩相煎，最终被韩国公司抢走。三是关联交易，利益寻租。有的通过利益输送、寻租侵占获取巨额财富。四是私人代持，设小金库。致不少项目化为私有。五是低估风险，盲目上马。中国铁建与沙特签署一份轻轨合同，预计净亏损高达41.48亿元。

　　最后说原因。境外国有资产之所乱象多多，流失严重，腐败频发，究其原因，一个是监测很难实现。国务院国资委从2011年开始陆续出台多个文件构建境外资产监管体系。然而，在现实中，一些国企子公司注册在巴拿马，股东注册在香港，经营的工程在澳洲，这令监管部门对企业股权财务关系的实时监测很难实现。二个是境外审计缺失。今年全国两会上，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜披露，“央企境外资产基本上从未进行过国家审计”，而“自查自纠”多是流于形式，玩数字游戏，甚至演变为内部人控制。三个是缺乏互相制衡。境外国企资产所有制单一，公司治理结构不完善，现代企业制度未建立，致使董事会、监事会和管理层等分工不明确，互相难制衡。

　　中国境外巨额资产，是国家的财产，人民的财富，境外资产管理者、经营者，必须强化国家意识、使命意识、廉洁意识，守土有责、守土负责、守土尽责;国家也要加强领导、加强监管、加强审计，不能“大撒把”、大放任、大松心，使之成为一本“糊涂账”，沦为个人的“小金库”和腐败分子“摇钱树”。否则，将影响央企“走出去”战略的深化实施，影响“一带一路”战略的健康推进。

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关键词：国有资产 最低工资标准 公司治理结构 现代企业制度 内部人控制 国务院 最低工资 改革开放 中国 电信