[讨论]三农系列之一：土地承包经营权流转 - 第11页

101楼

yohostone 发表于 2008-10-23 00:17:00

以下是引用lemononeplus在2008-10-22 4:16:00的发言：

所见略同。文件初衷不错，最终能否惠及农民，还是落于具体流转政策能否保障经营权主体是农民。

反对意见，集中于1）地方政府可能利用土地流转寻租，所以明确地方政府与地权关系相当重要（文件主要讨论农民经营权问题，不得改变土地用途等大前提暗示对地方政府圈地可能性有所考虑）；

不得改变土地用途，这个当然是前提，土地用途管制是不能丢的，土地利用规划的权威性也要进一步提高的！

台湾在李登辉时代开放农地买卖，出现了黑金政治。财团先购买农地，然后勾结官员更改都市计划，改变土地用途而获利。至今还有很多土地重划公司还在做这档事呢！因此这个问题确实要格外关注，土地利用规划可不的随意更改！

另外有个问题，假如是属于合理又合法修改规划后更改用途的，征地补偿如何分配？政府要是赔多了或赔少了，合同双方会不会有纷争，如何解决？

2）外资更容易进入农业领域，威胁我国粮食安全，相信除流转方式和时间有限制外，还会有其他政策进行控制（在这一文件中不明确，有风险）。综合这两方面，我担心的是地方政府和外资可能利益联合，不过，如geme2008所说，目前对流转方式限制不明朗，风险大小很难说。但相较于三农问题之迫切，地方政府在土地交易中一枝独大的现状，明确赋予农民地权，是很大的进步。

有可能啊，譬如中国大豆～～

另外，仅仅放开经营权流转，并不足以解决三农问题，相关配套政策，如户籍制度，社会保障体系等等，也需要有大动作改变，才能支持土地流转良性运行，实惠农民的初衷才能实现。

个人觉得，就算是实行土地私有化抑或国有化都没法解决三农问题，更何况一个经营权流转，hoho：）

102楼

风火轮 发表于 2008-10-23 01:35:00

土地问题是中国农村的基本问题，本文件中最重要的是关于农村土地制度的变革。

在文件开头部分，就回顾了1978年的家庭联产承包责任制，将本次土地改革与78年改革相提并论，其意深远。

改革土地管理制度的四大原则中，“产权明晰”放在了第一位，针对的就是长久以来农村集体土地产权不清、主体不明的问题，这也是在征地过程中，农民一方讨价的能力降低、城市得以通过征地大肆掠夺农村的核心问题所在。

“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”，将在多年的试点后，正式把市场机制引入到农村土地资源的配置过程当中来，农村生产力将开始真正的甩开束缚，若干年后，其影响力必将是空前的。98年，国家仅放开了一个城市住宅市场，引入市场机制，十年来创造的财富就已不可计数（公平、住房保障问题暂且不论）。此次将矛头指向中国广袤的农村，只要改革步履稳健、措施贯彻到位，必将带来翻天覆地的变化，必将带来真正的新农村。

“改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。”并不是要限制城市的扩张，而是要规范征地制度，减少城市以“征地”为手段来对农村、农民进行的野蛮掠夺。中国的许多城市（而不仅是少数一线城市）已逐步完成原始资本的积累和基本的基础设施建设，不能再依靠廉价的农村土地、廉价的农村劳动力和原材料来继续发展，而要学会通过正当、合法的经营手段来获利。城市化带来的城市扩张将在未来借助市场化手段，在“逐步建立城乡统一的建设用地市场”中，通过土地流转、土地使用权、土地发展权的交易来实现。中央开始把压在农村身上的一块巨石挪走，农村将站起来，逐渐获得平等地位并开始长足得发展。

与此同时，中央仍然担心农村土地制度改革的步伐过快可能危及到粮食安全这一国家基本，因此继续重申“十八亿亩”、“粮食安全”等词句，继续强调耕地保护，希望土地改革进程不要过猛。但无论如何，朝霞已出，红日不远。