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雷达卡
新五年规划一个小小不同看法
为期四天的中共十八届五中全会10月29日在北京闭幕，会议规划了未来五年中国的发展蓝图，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
发展蓝图很好，就规划制定与出台的程序而言好像不很透明，规划的通过总是没有悬念。表决有没有不同意见，是高度一致？表决赞成票比例是高度机密？规划制定与出台的程序应该有严格的制度或法律的规定，这是防止决策简单化可能产生偏差的保证。
没有这方面严格的制度或法律规定，有利也有不利，有利的是提高了工作效率，不利的是一旦出现偏差就难纠正。“文革”时期发生的决策错误可以证明。
一部世界各社会主义国家发展史可以查看到(包括已经垮台的社会主义国家)，一般是不愿意制定《重大决策程序法》，这会给决策者有碍手碍脚的感觉。因此,因为没有《重大决策程序法》，决策者决策，没有达不到的意图，只是时间问题。而决策者不会历代任何时候总是一贯正确的。
没有《重大决策程序法》来规范和约束官员决策使之在常态范围内进行,这样的决策过程"不怕做不到,只怕想不到"，应该说是在精英政治范畴的决策过程，精英政治也称精英制，是介于君主制度向着代表大会完全民主制度过度时的政治制度，虽然精英政治时期政治口号和名称有很多正确的提法。
当代表大会制度建立各具体制度，如选举制、表决制、问责制等各项制度(法律)时，完全民主的制度就建立了，精英政治就自然而然被代表大会完全民主制度代替。
这里的代表大会制度，包括党内的和党外的代表大会制度。依法治国的提出就是要求向着这个完全民主制度的方向发展和前进。这里，自然要屏弃按“模糊概念”治国、表决程序不明的问题，是不是这样,?欢迎提出您的看法.11-11
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