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楼主: zounghy
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[经济学前沿] 关注两会--今年有哪些提议   [推广有奖]

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:40:15 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

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今天,两会开幕,楼主与您一起关注委员们有哪些提案议案
小索引:
第一页
  李光宇:幼儿园应免费 别让家长再当“孩奴”
  宗庆后建议保障年轻人一个家庭一套经适房
  全国政协委员:异地医保跨省结算需统一标准
  贺优琳:国家应奖励生二孩 延长产假
  人大代表:产假纳税建议以家庭为单位
  人大代表:将铁路逃票行为纳入国家个人信用系统
  李书福两会提案方向公布:加快自动驾驶立法
  全国政协常委李崴:最迟2017年底应全面放开生育
  政协委员朱征夫:嫌犯电视里认罪不等于真有罪
  申纪兰:把《太行奶娘》的诗歌编入红色教材
第二页
  人大代表韩德云:居住证应优先保证教育医疗
  民革中央:建议中山装作为国家正式礼服
  孙晓梅:家暴刑案审理应引入专家证人制
  全国政协委员:个税起征点提到5000元较合理
第三页
  马化腾两会建议直陈五大民生“痛点”
  政协委员建议男生8岁女生6岁入学
  朱征夫委员:再次呼吁废除收容教育制度
第四页
  宗庆后带9条建议赴两会 关注住房与就业问题
第六页
  [噪音]经济困扰两会 穆迪下调中国评级至“负面”
第八页
  政协委员议楼市:一线城市应考虑增加楼市供给
第九页
  俞正声:凝聚发展、改革、法治、反腐和价值观共识
第十页
  王岐山的两会声音:除了反腐,还谈了啥?
  环保部:中央已同意设"水气土"三司 撤污防污控司
  全国政协委员许健康提案建议以征税治雾霾
  全国人大代表黄细花:将重阳节设为“中华感恩日”
  迟福林:建议组建国家金融监管总局 整合三会职能
第十一页
  委员巩汉林提案关注校园暴力:令人发指
  北京多名人大代表呼吁影视分级 将被带上全国两会
  人大代表建议将防性侵教育纳入义务教育课程
  百名企业家建言全国两会 雷军刘强东怎么说?
  李彦宏2016两会提案:聚焦无人驾驶政策法规
  张近东:将三议电子发票 建议逐步取消纸质发票
第十二页
  百名企业家建言全国两会 雷军刘强东怎么说?
  李彦宏2016两会提案:聚焦无人驾驶政策法规
  张近东:将三议电子发票 建议逐步取消纸质发票
第十三页
  政协委员谈互联网金融监管:加快监管创新
  奚国华两会提案:加快发展信息经济
  浪潮孙丕恕两会提案:建议加快政务云建设
  科大讯飞刘庆峰提案:聚焦人工智能和大数据
  人大代表陈乃科:政府采购应采用“云优先”战略
  政协委员许钦松:勿让“二次元”动漫成监管盲区
  全国工商联环境商会:建议污水垃圾处理业增值税率为6%
第十四页
  人大代表赵冬苓:将再次建议人大成立专门的预算委员会
  两会“老委员”刘汉元连续7年关注新能源产业
  贾康:建议取消国债利息收入免税政策
  贾康:建议尽快放行商业银行参与国债期货
  贾康:建议尽快推出2年期国债期货
  贾康:尽快放行商业银行参与国债期货交易
  江南造船总工程师胡可一:装备制造业需要一定的“合理过剩”
  张连起:建议进一步简并增值税税率及征收率
  贺强:股市应抑制过度投机
第十五页
  全国政协委员李蓝提案:呼吁加大“生态扶贫”力度
  政协委员雷菊芳:建议建立藏药资源保护区
  辜胜阻:适应风险管理需求加快期货立法
  环境商会两会提案:完善环保领域PPP项目支付机制
  民建中央两会将提交38份提案
  辜胜阻建言防范金融风险
  九三学社长江调研:建议改革水电直接利益分配机制
第十六页
  工会界:延退每年或减700万岗位
第十七页
  马化腾两会问答首次回应微信提现收费
  韩德云代表:历史冤案当以平反为先
第十八页
  黄洁夫委员:医生要成医改主力军 否则难以为继
  蔡继明代表:超大城市请“张开怀抱” 降低落户门槛
  蒋洪委员:制度反腐应加强信息和官员财产公开
  刘明康:互联网金融要靠行业自律

第十九页
  曹湘洪委员:推介炼油装备成为国家新名片
  孙宪忠代表:民法典总则不能少了“权利客体”
  牛盾委员:中国化工收购先正达利大于弊
  黄洁夫:应把肾移植纳入大病医保

  提不良资产“债转股” 上世纪末经验难复制
  王玉锁委员:构建东北亚天然气交易中心
第二十页
  九三学社中央建议:评估儿童用药安全风险
  李东生:入境带物品规范征税
  赵冬苓代表:写电视剧呈现冤假错案
  范小建委员:20多个省份低保标准未达标
  张凤阳委员:剔除懒政怠政顽疾要靠透明政府
  交通部长盼专车新政快出 代表建议先别急着立法
  李东生代表:制造业增值税税率降至12%
  朱永新委员:教辅评议滋生腐败 应取消还学生自主
第二十一页
  马化腾代表:不能强迫新事物符合监管旧框架
  温建民委员:退休职工缴医保 不能“一刀切”
  王玉锁委员:构建东北亚天然气交易中心
  郭广昌委员:建设“智慧经济体”破解供给过剩难题

  奚国华委员:支持国有电信运营商尝试员工持股
  张连起委员:发展农村电商要提高农户网络使用水平
  周学东代表:应建立国家层面的金融稳定委员会
  马蔚华委员:私募份额质押由工商登记

第二十四页
  曹义孙委员:不公平税费待遇影响娱乐业发展
  潘刚委员:取消农业产业链普惠金融地域限制
  郭广昌委员:建立多层次儿童专科医疗服务体系
  曹义孙委员:中国迫切需要制定《反就业歧视法》
  吴青代表:上市公司环境信息披露监管应加强

第二十五页
  尚福林:不能搞大水漫灌
  刘明康委员:金融不稳定的风险没有减少
  刘峰委员:“清亲”关系有助打消官商顾虑
  钟发平代表:汽车混合动力面临技术偏见
  朱列玉代表:防止冤假错案应将看守所剥离公安

  蔡继明:我不赞成政府与民争利
第二十六页
  张连起:建议取消住房公积金 提高养老金标准
  廖岷委员:自贸区试验应有顶层设计
  
吴青代表:建议制定《生态补偿法》
第二十七页
  朱小丹代表:策划国企收购库存转作公租房
  钟南山:医护人员目前成为医改阻力军
  广东原常务副省长等34人建议实行弹性双休日制度
  委员建议将西沙永兴岛打造为全球离岸公司注册地
  王填代表:将水果、水产品税率从13%降为0
第二十八页
  王长江委员:反腐不能拒绝舆论监督
  浙江副省长:根治黄牛倒号 要靠严推分级诊疗
  黄淑和委员:国企改革改错了谁负责?
  郭广昌委员:新政商关系需理清“亲”和“清”
  王长江委员:城管改革不能只顾要编制要经费
  刘红宇委员:建议“两高”明确律师投诉部门
  耿福能代表:不应取消中药材GAP认证
  贺禹委员:核电参与调峰造成闲置浪费
第二十九页
  陆春云代表:加快医保报销目录调整 让药企敢创新
  张杰庭委员:应保护非营利性民办学校产权
  施杰委员:刑事案件审委会定罪决议应一票否决
  赵东科委员:可建立独立的中药监管和评价体系
  陈锡文委员:粮食安全已转化为产业安全
第三十页
  北大校长林建华:建议取消高校领导行政级别

  李稻葵:仅1月股民损失1.25万亿 建议大一统监管
  张杰庭委员:应保护非营利性民办学校产权

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关键词:金融稳定委员会 政府工作报告 2016两会 官员财产公开 全国人大代表 政协常委 政协委员 人大代表 幼儿园 李书福

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Vanessasy 发表于227楼  查看完整内容

金融监管体制改革方案已在研究过程中 尚无明确方案 金融监管体制的改革方案成为参加两会报道媒体关注的热点。昨日,来自央行高层的两位政协委员因为在采访中谈及这一话题而成为记者追逐的目标。 尽管他们在谈话中否认已有十分明确、成型的方案,不过,透出的信息显示,金融监管体制改革方案已在研究过程中,正处于广泛听取意见的阶段。 全国政协委员、央行副行长易纲还进一步表示,这项改革的目标,是要加强宏观审慎管 ...
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zounghy 发表于 2016-3-3 08:41:23 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

宗庆后建议保障年轻人一个家庭一套经适房

  中新网3月2日电  3月3日起,2016年全国“两会”将正式开幕。今年两会上全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后关于帮助年轻一代解决住房与就业困难的提出了自己的建议。他表示,当前以80后、90后为主体的年轻一代普遍面临着巨大的工作和生活压力,安居难、乐业亦难。他建议,保障年轻人一个家庭一套经济适用房,解决其基本需求问题。
  来自中国指数研究院的最新数据显示,2016年2月,全国100个城市(新建)住宅平均价格为11092元/平方米,环比上涨0.60%,涨幅较上月扩大0.18个百分点。同比来看,全国100个城市(新建)住宅均价较去年同期上涨5.25%,涨幅较上月扩大0.88个百分点。整体来看,2月份百城价格指数环比、同比连续第七个月双涨,涨幅均有所扩大。
  来自中国指数研究院的分析称,经济发展良好、人口持续流入、库存水平较低的一线城市和热点二线城市房价仍存在上涨动力。宗庆后认为,按目前的收入和房价水平,很多年轻人可能一辈子都买不起房,不得不沦为“啃老族”和“房奴”,而收入再低些的年轻人,甚至连租房都租不起,因而成家立业、生儿育女都会成为问题。这些问题不解决,年轻人就无法安居乐业。
  对此,宗庆后建议,开发商要降低房价,设定合理利润空间,相应去库存政策号召,同时银行要促使开发商回笼资金加快还贷,这样可以推动开发商将现有空置房降价销售,降低置业者的购房压力。
  对于无房户和刚需人群,宗庆后建议政府完全免除其购房时的税费,而开发商降价向困难人群销售房屋的,亦予以减免税费,银行则对无房户首套房降低房贷利息。保障年轻人一个家庭一套经济适用房,解决其基本需求问题,确保低收入群体亦能住上房。
  宗庆后分析,目前房价高还有一个很重要的原因是土地出让金比较高,而同时开发商又欠了银行大量贷款无法偿还,银行坏账风险较大。因此他建议将土地出让金(楼面价)从房屋价格中剥离出来,由购房者直接与银行签订协议免息偿还冲抵开发商的相应贷款,并且可以分50年或者70年支付,这样既可以降低购房者的付款压力,银行收回贷款亦得到了保障。
  此外,宗庆后表示,应鼓励有条件的企业将住房公积金一次性支付员工,用于帮助员工购买住房,但同时亦要保障企业权益,由企业与劳动者双方签订一定年限的就业服务协议,如果劳动者提前离职则要赔偿。

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:42:33 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

全国政协委员:异地医保跨省结算需统一标准

    全国政协委员孙丰源认为,实现异地医保跨省结算,最重要的就是全国统一标准。
  推动医保跨省结算是两会代表委员广泛关注的话题。去年,多位代表、委员都提出了相关议案、提案。
  政协委员孙丰源提出,实现医保联网结算,解决异地报销问题。这个问题也写进了2015年总理的政府工作报告。报告提出,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
  一年过去了,我国基本上实现了省内医保异地结算。中南地区、京津冀地区、东北地区还开始探索建立区域间的跨省结算政策。
  对于异地医保跨省结算,孙丰源认为,国家应该统一医保标准,通过几个省之间的区域跨省结算,实现全国跨省结算。他也建议,加快户籍改革的力度,对持居住证的外来人口给予同等的医保待遇,进而解决“异地”问题。
  ★对话人物
  孙丰源
  全国政协委员、天津医科大学眼科医院副院长,去年两会期间提出,实现医保联网结算,解决异地报销问题。
  医保跨省结算表面看是一个技术问题,就是医保联网的问题,实际上是结算病种、价格、报销比例、医保支付标准的问题。这些东西不统一,就无法实现跨省结算。
  探路
  实现几省之间异地医保结算
  新京报:异地医保结算是包括你在内的代表、委员一直关心和推动的政策。这项政策能影响到哪些群体?
  孙丰源:影响的群体很多,包括进城务工人员、异地安置的退休人员,投亲靠友在户籍地外常住的人。还有一方面是病人流动,大多数是疑难杂症或重大疾病转诊的。
  新京报:目前,全国基本上实现的省内异地结算,效果如何?
  孙丰源:因为经济发展的差距,我国医疗资源存在着分布不均的情况。但目前来说,每个省基本都有相对好的龙头医院。实现省内异地医保结算,老百姓在他那个省好一点的医院看病,就能直接报销结算。
  新京报:去年,我国部分区域出台了几个省之间的异地医保结算政策。
  孙丰源:去年两会我提出,应考虑区域性试点模式,将医疗资源、社会经济水平较为接近的几个省市或地区划为可联网结算的大区域。
  像华东、华中等地区,发展差距不大,也包括京津冀地区要实现协同发展。这种情况下,某几个省之间就有条件实现统一的医保结算。
  新京报:这是否意味着短期内,我们就能实现全国统一的异地医保跨省结算?
  孙丰源:实现全国范围内的跨省结算,需要全国有统一的医保标准,这需要政策的制定者下决心。不过,实现省内、几个省之间的异地医保结算,也可以积累一些经验。
  现状
  病还没看,先为医保奔千里
  新京报:你是眼科医生,是什么让你关注到异地医保结算的问题?
  孙丰源:工作中,我很少看本市的普通眼科,我的病人都是从外地来的,这些病人几乎都面对医保报销、结算的问题。
  我以前在医院分管医保工作,对这方面了解比较多。不能实现医保异地结算,患者不但要先垫付医疗费,在医保报销程序上也很费周折。
  新京报:这给病患的生活带来哪些实际的影响?
  孙丰源:许多农村来的病人,一住院往往医疗费成千上万。没有钱,又不能直接在我们医院刷卡,就得先垫上。一些病人治一场病,生活就成问题了。等他治完病回去,有的要经过乡镇、县,再到地区一级,才能报销,拿到钱又得经过一段时间,给他们造成了不小的经济负担。
  还有时间上、交通上的成本。有的病人不是治好了回去走报销程序,而是在看病期间就要回家办医保手续。
  新京报:有让你印象深刻的事例吗?
  孙丰源:就在上周四(2月25日),我在门诊给一个从贵州来的病人看病。他患的是眼眶肿瘤,我告诉他需要住院治疗。但他跟我说,得先回去办医保转诊手续。我问他,“怎么不在家办好了转诊手续再来我们医院看呢?”他说:“万一你这里治不了,或者不给我治,我还得到别的城市,那转诊还得重办。所以得先来一趟看看。”
  病还没治呢,就得先大老远地折腾。
  新京报:除了经济和时间上的成本,不能实现异地医保结算还带来哪些问题?
  孙丰源:一个社会公平的问题。我们国家现在基本实现了医保全覆盖,但为什么地区之间支付的标准不一样?比如你花100块钱,在天津可以报70,回到家乡就只能报50了。这影响了我们医疗保险的公平性。
  这个民生问题对民众影响很大,也很迫切。在这方面,政府应该下决心,让它一致起来。
  分析
  “实行单病种付费,进而统一医保标准”
  新京报:你认为解决异地医保跨省结算的困难在哪里?
  孙丰源:地区间发展不平衡。各地在医保基金的收支平衡上存在很大差异。经济发展好的、交医保多的省市,医保基金就充足,报销的标准就不一样。除了要解决发展的问题,还要在全国层面协调统筹。
  还有医保报销目录、用药目录上的问题。同样一个病,我给病人开了这种药,在我们这可以走医保报销,到了他的户籍地就不能报。所以医保目录也要尽快实现全国统一。
  新京报:对此你有什么解决的建议吗?
  孙丰源:我们现在实行的单病种付费,就是通过统一的疾病诊断分类,制定出每种疾病的定额偿付标准,医保机构按这个统一标准向医疗机构支付费用。
  比如白内障,根据合情合理的医疗资源消耗,制定出它总共需要花多少钱来治。单病种付费的项目越多,规划就越强,进而推动全国的医保标准实现统一。用制度来约束医疗行为。这对推动统一医保标准有很大意义。
  新京报:人社部提出,让60%左右的群体异地就医能在同一城市内实现,30%左右群体在一个省内不同城市之间可以实行结算。如何实现90%的人能在省内看病?
  孙丰源:实现分级诊疗转诊制度,把病人留在基层治疗。这是对的。应该让医生来选病人,而不是病人来选医生。很多病人想着要到大城市、大医院去看,当然也是他们出于对身体的担心,但病人不知道哪家医院能看好他的病啊。
  新京报:把病人留在基层治疗,需要解决哪些问题?
  孙丰源:需要解决两个问题,一是基层要有药,二是要有能治病的医生。现在我们越是基层,报销的比例越大,引导病人在社区就医。但是很多药,社区的卫生机构都没有,迫使病人往上流动。
  现在好的医生都愿意到大医院工作,我们要想怎么样能把人才留下来。如果基层的硬件设施、药品种类都齐备了,老百姓也不会花着机票钱、火车票钱到外地去看病。
  建言
  “持居住证应能享受户籍人口医保待遇”
  新京报:是不是说实现了分级诊疗和转诊制度,就能消除异地医保结算的问题了?
  孙丰源:除了到大城市看病的人之外,还有大量的进城务工人员和常居在城市里的非户籍人口。现在,除了急诊外,大部分不能实现异地医保结算。
  国务院发文提出,要把城镇居民医保和农村新农合统一成一个城乡医保,这对于实现跨省医保结算有推动作用。
  新京报:解决这些常居在户籍地外的人看病的问题,你还有哪些建议?
  孙丰源:中央提出推行居住证制度,这是一个好的切入口。除了统一医保标准,实现跨省医保结算外。如果持居住证的居民能够享受户籍人口的待遇,这就不存在“异地”的问题了。
  所以,“异地”问题,实际上涉及户籍制度的问题。我也希望政府能够尽快出台政策,加快户籍制度改革的步伐。至少在我看来,在医保方面,应该先推动有居住证的外来人口享受和户籍人口同样的医保待遇。

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:43:22 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

贺优琳:国家应奖励生二孩 延长产假

  2015年10月29日,十八届五中全会公报提出:2016年元旦起全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
  在中国实行了30多年的独生子女政策退出历史舞台,全面二孩时代到来。
  舆论认为,这一政策最终落地与多年来民间和学界的推动有关。全国人大代表贺优琳就是其中一员。
  自2011年开始,贺优琳连续五年在议案中提出全面放开二孩。“全面放开二孩,越晚越被动。”为了表达自己急迫的呼吁,他在去年议案的标题中特意加上“强烈”两字。
  近日,在接受新京报记者采访时,贺优琳说人大代表的身份意味着责任和担当,“我们不能当哑巴代表,也不能当不切实际放炮、说‘雷人雷语’而不做调研的代表”。
  ★对话人物
  贺优琳 全国人大代表、广东省中山纪念中学原校长。自2011年开始,连续五年在议案中呼吁全面放开二孩。
  我刚开始当代表的时候,有的代表问我说:“贺代表,你想不想连任啊?你提的问题这么尖锐,你会得罪人的”。我说基层代表比例不高,我不仅是教育方面的代表,更是人民的代表。我希望百姓的声音通过我们这些人民代表反映上去。我们不能当哑巴代表,也不能当不切实际放炮、说“雷人雷语”而不做调研的代表。
  谈“五提放开二孩”
  “开始呼吁时,有人说是和国策唱反调”
  新京报:去年10月29日晚上,中央宣布放开全面二孩。你还记得当时的情形吗?
  贺优琳:那天晚上在新闻联播之前,我就打开电视开始等待。结果确实放开了,我很开心很激动。那几天,很多媒体和家庭给我打电话表示感谢。
  新京报:最初关注到全面二孩的契机是什么?与你的工作背景有关系吗?
  贺优琳:作为教育工作者,我感觉到小学在萎缩,并校的情况屡有发生,还出现了大量剩余的学位。我意识到,这是人口政策出现问题了。
  一孩政策施行了30多年,老龄化非常严重,年轻人赡养老人的压力也非常大。此外,还有失独家庭、空巢老人等一系列严重的社会问题。当时我迫切地感觉必须要放开二孩。
  新京报:在调研人口问题的过程中,有没有印象深刻的细节?
  贺优琳:各地都出现了用工荒的问题。一些企业主害怕放假和过年,他们不知道假期后有多少工人年后还会回来。企业也不敢接第二年的订单,怕人手不够不能准时完工,要违约赔钱。
  我调研发现,出现这种现象的原因并不是因为待遇低,而是因为适龄的青年人在减少。以前,在广东有大量求职者,求职的人在厂门口排长队。而现在,各个路口都有“招工”的广告。
  新京报:什么时候开始呼吁的?
  贺优琳:我在2010年就开始口头呼吁,从2011年开始连续五年提议案呼吁全面放开二孩。即使在放开单独二孩后,我依然是不满意的,这个决策太谨慎了。
  新京报:这个过程中遇到了什么压力?
  贺优琳:民间对我的呼吁还是比较支持的。但是一开始,我还是感觉到来自一些部门的压力。比如2011年刚开始呼吁的时候,有些人说是和国策唱反调。
  新京报:计生部门是否与你有过沟通?你对他们的回复是否满意?
  贺优琳:有的,我跟地方和国家的计生部门都有沟通,国家卫计委有关司局领导也和我进行了直接沟通说明。
  但是五年来,计生部门每一次就议案给我的反馈,我都写的是“不满意”。比如单独二孩放开后,卫计委和我联系说他们还在调研情况,不排除全面放开二孩的可能。我当时觉得政策走得太慢了。
  谈今年议案
  延长二孩产假 学前教育纳入义务教育
  新京报:全面二孩政策已经落地,你认为下一步该做什么了?
  贺优琳:全面二孩政策放开的当晚,我确实很高兴。但后来看了媒体做的民意调查,我又有点失望。有相当部分的群体对这个政策的反应不热烈,很多有意愿生孩子的女性已经年过40,而80后和90后对此反应比较冷淡。
  因为养孩子成本很高,所以大家宁可不生二孩。以我所在的中山为例,这是一个三线城市,但上个幼儿园一个月都要2000元左右,如果有两个孩子,就是4000元。这还仅仅只是学费,还有生活、医疗、教育培训等其他各种费用。
  新京报:所以你建议呢?
  贺优琳:我去年就提出,国家应采取优惠奖励的措施来鼓励生二孩,否则全面二孩政策也有可能会遇冷。我建议二孩产假要比一孩产假延长1到2个月。
  新京报:今年你还会提和人口相关的议案吗?
  贺优琳:会的。我的议案中提了几个建议,包括延长产假、采取鼓励和奖励的政策等。我还单独为学前教育提了一个议案,呼吁学前教育以公办为主体,少量高端的民办学前教育来辅助。
  此外,我呼吁创造条件把学前教育纳入义务教育。0-3岁是一个人大脑开发的最佳时期,3-6岁是接受能力最强的时候,而我们恰恰严重忽略了这六年。
  回看当年,我们的GDP总量不到10万亿,却能做出九年义务免费教育的决策。如今的GDP总量67.7万亿,多做三年义务教育不行吗?关键是政府要有担当和长远考虑。
  谈代表履职
  不能当“哑巴代表”也不能“乱放炮”
  新京报:有时人大代表提出的议案没能获得满意的回复,或没有推动改革。你怎么看?
  贺优琳:截至去年的全国两会,在履职的8年间我提了80个议案。我对于其中1/3是很满意的,比如全面放开二孩、异地高考等。但也有1/3是不满意的,比如我提了多年的重新划分中央和地方的财税分配体系等。
  但不能因为没有一个满意的答复就泄气。我不会放弃,会继续提出。我们是人大代表,这是一种担当和责任。特别是对不满意的回复,更要和有关部门据理力争。我曾经和一些中央部委的工作人员在电话里争吵过,甚至气得挂过电话。
  新京报:人大代表的身份对你而言,意味着什么?
  贺优琳:人大代表这个身份没有任何可炫耀的,这是一份责任。我们不仅是两会开会时的代表,更是全天候的代表,人大代表的责任要在平时体现。
  这八年来的闭会期间,我保持着“眼观六路,耳听八方”的习惯,关注所有的新闻热点和焦点问题。平日里嘴要勤,多问;腿要勤,多走基层。
  我刚开始当代表的时候,有的代表问我说:“贺代表,你想不想连任啊?你提的问题这么尖锐,你会得罪人的”。我说基层代表比例不高,我不仅是教育方面的代表,更是人民的代表。我希望百姓的声音通过我们这些人民代表反映上去。我们不能当哑巴代表,也不能当不切实际放炮、说“雷人雷语”而不做调研的代表。

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:44:25 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

人大代表:产假纳税建议以家庭为单位

  全国两会召开在即,住粤全国政协委员和广东团的全国人大代表陆续抵京。在代表、委员们准备参会的“行囊”中都有什么内容?他们准备了哪些建议和问题带到北京?记者采访获知,“二孩”政策落地、食品安全、医改、防范拐卖儿童等热点问题,代表、委员们都给予了足够关注。
  代表关注:生育意愿不太乐观
  全面放开二孩政策虽已实施,但连续几年为政策出台鼓与呼的代表却没有止步,他们今年继续关注二孩问题。
  二孩政策实行后,工薪阶层的养老负担、生育负担在急速加重,可能因缴税压力较重影响生育意愿,有悖实施“全面二孩”政策的初衷。为此,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉将向大会提交《关于完善二孩政策配套的建议》、《关于实施按家庭为单位征收个人所得税的建议》、《关于发展和规范家政服务业有效缓解家庭人力负担的建议》三个建议。
  “如果只有允许生的政策,没有任何扶持的政策,并不会达到预期的效果。”全国人大代表、原广东中山纪念学校校长贺优琳也留意到,虽然国家允许生育二孩,但实际的生育意愿并不太乐观。他说实行了三四十年的独生子女政策已经改变了中国人的生育观,目前生育意愿大致在1.6~1.8之间。从2014年初开始到2015年中,一年多的时间,符合单独二孩政策的夫妻中仅有13%左右申请了再生育。
  建议1 夫妻灵活调剂产假时间
  朱列玉指出,生育已成为孕期、产期和哺乳期女职工遭受职场隐性歧视的主要原因。根据上月底公布的“我要生二孩——二孩意愿及现状调查”,仅仅只有23.3%的妈妈愿意为生育二孩辞职回家,80.3%的女性认为现有生育假不够。
  朱列玉建议社会政策能支持女职工工作与家庭平衡,进一步延长生育假。可以以家庭为单位,夫妻双方共享产假,在保证女性有足够产假的前提下,根据家庭的具体情况,产假可在夫妻中灵活调剂分配休假时间,促进男性更积极地参与到照料子女中。
  代表贺优琳也赞同将产假延长,他建议女方生育二孩的产假时间要比第一胎长一个月,同时也适当延长男方产假。
  同时,朱列玉建议国家政策规定生育保险为强制性购买保险,加大财政投入,根据企业生育保险申领情况,给予企业税费减免,填补产假员工替代人手的工资,以补偿企业付出的成本。
  建议2 以家庭为单位纳税
  全面实施二孩政策后,普通工薪阶层尤其是“双独家庭”育儿、养老的经济压力很大。双独家庭要负担照料四个老人,如果夫妻双方只有一人有固定工作,和夫妻双方都有固定工作和收入的家庭相比,前者缴纳个人所得税带来的负担更重。
  朱列玉指出,由于我国个人所得税结构过于简单,简单提高个税起征点并不公平,例如,A、B两个家庭都是三口之家,A家庭只有A1每月收入8000元,整个家庭都依靠A1抚养,B家庭B1、B2、B3每月的收入都是5000元,如果将起征点提高到5000元,A1缴纳的个人所得税会降低,但B1、B2、B3就不用缴纳个人所得税了,但显然,这样的提高对A家庭来说并不公平。
  朱列玉建议,按家庭为单位实施分类综合所得税,能够兼顾税收公平和税收效率的原则,又能考虑到家庭负担因素。可以考虑年薪12万元以上的家庭先行综合征税,最终实现以家庭为单位申报纳税的综合分类所得税制模式。
  建议3 完善家政信用档案
  为避免出现入托难、入学难等问题,政府应提前谋划布局幼儿园和小学建设,加大财政投入,发展普通家庭可以负担的公共托幼服务。贺优琳建议,政府需要做好医疗、教育等方面的服务,营造一个愿意生二孩的社会氛围。
  根据“我要生二孩——二孩意愿及现状调查”,在近三万份的受访者中,有超过80%的受访者将“没有人带”视作要二孩的最大困难,同时,仅有12%的受访者表示家中雇用了家政人员。朱列玉认为,应对家政业设立准入门槛,提供规范的家政人员服务培训,建立供需畅通的家政电商平台,完善家政人员信用档案,加大对经营、从业失信与雇主侵权行为的惩戒力度。进一步规范家政市场,对“天价月嫂”“天价育婴师”现象进行合理调控,避免“毒保姆”悲剧重演。
  朱列玉还提议,设立“中国二孩日”,加强对公众“现代养育”知识的宣传,打破不必要的“二孩恐慌症”。
  许钦松关注网络剧和动漫作品
  网络剧也有好创意
  出台细化监管条例
  广州日报讯 “B站”、“太子妃升职记”……这些风靡中青年的热词出自全国政协委员、中国美术家协会副主席、广东省文联主席、广东画院院长许钦松之口着实让记者有点意外。今年许钦松提的一个提案就是完善网络剧和动漫作品适度监管,既要守住文化底线,又要保护和激励文化创造力和创新,促进网络剧和动漫作品向健康方向持续发展。
  “我留意到像‘太子妃’这样的网络剧当中有很多好的文艺创意和创造力。”许钦松认为,网络剧应该有其特有的网络空间,监管部门要从创意思维、想象力等方面加强引导,也可以探索新的表现方法,成为人们越来越喜爱的文艺阵地。“有观点说国人缺乏创意、想象力,创意思维比较弱,网络剧这个新的阵地不能丢失”。
  当然,网络剧和动漫网站的内容也存在一定的糟粕,许钦松认为相关部门最近出台的关于网络剧的新监管措施来得很及时,能够更好地守住文化底线。但监管不能简单化,要把握好“度”,促进网络剧向健康的方向发展,否则会抹杀年轻人的创意和热情。“只要不涉及重大历史题材,可以允许网络剧有一定的表现空间,发挥中国人在文艺方面的聪明才智,以及其创造力和想象力”。
  目前有一些网络剧在投入了成本拍摄后却遭遇了审查无法过关的问题。许钦松建议今后在现有对网络剧实施事后审查制度的基础上,出台相对细化的监管条例,让网络剧在创作和拍摄之前就应该考虑到完成后能不能通过审查这一关。“在前面就应该给予投资者、创作者一个预期,不然不仅投入受损,更伤害了创作人员的积极性。此外,对于审查员也应该进行相关的培训、培养,懂得新兴艺术的形式、艺术规律。”
  刘昕:抗生素在食物链环节广泛存在
  抗生素监控刻不容缓
  广州日报讯 全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕今年继续关注食品安全与国民健康的问题。刘昕坦言,今年自己带来的三份提案都与食品安全有关,分别针对塑化剂影响生育率、抗生素导致肥胖症和重金属污染。
  针对抗生素问题,刘昕介绍,目前抗生素的危害已经逐渐受到重视。尤其是此前有报道称对有的地区1000多名在校儿童进行尿液检测,结果近6成儿童尿液中检出含有抗生素。“这个问题一定要引起警惕,否则以后生病找不到药了,抗药基因还会诱导产生新的病菌,还可能导致身体机能衰退病变。”
  他认为,尿液中含有抗生素的结果显示,除了医用抗生素滥用,抗生素在食物链及种养环节也广泛存在。
  刘昕介绍,抗生素目前还没有被纳入环境监测目标化合物的范围。“现在意识上还没到这一步,人们意识中的污染还主要是重金属、农药残留等食品问题。”然而,对抗生素的监控与控制已经刻不容缓。
  他进一步指出,在农用及畜牧业的抗生素使用中,85%的抗生素都排放到水体里。尤其在广东,广东经济发展走在全国前列,而且人口密集,养殖业、种植业发达,抗生素的使用相对较多,他前往省内一些城市调研时也发现,这几个城市的水体都含有一定量的抗生素。
  朱征夫关注如何防止冤假错案
  法官待遇应与律师看齐
  广州日报讯 在去年的两会上,政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫就最为关注如何防止冤假错案的问题,提出全社会都应当强化“无罪推定”意识的建议。今年,朱征夫更是洋洋洒洒写下“防止冤假错案”系列提案共九份,继续“追击”这一问题。
  据介绍,九份提案各自针对不同的机构提出,包括侦查机关不宜在案件判决前搞立功授奖、扩大取保候审的适用范围、提高言词证据的采信标准……
  此外,谈及法官的收入问题,朱征夫直言:“法官的收入水平应该与律师看齐。”他介绍,广州律师平均年收入大概在30万元左右,法官也应该达到这一水平。而对于法官,特别是基层法官,不应该仅重视他们的物质保障,也应该注重保障他们的工作环境甚至人身安全,“威胁法官其实就是威胁全社会的法治。对法官的保护,其实是对依法治国的尊重。”
  周海波:防范医保资金亏空风险
  医保欠债成“潜规则”
  广州日报讯 在全国人大代表、清远市人民医院院长周海波看来,“表面上,医保资金年年有结余,实际上,由于拖欠医疗机构大量债务,医保资金安全已经岌岌可危,随时可能出现兑付危机,更有一些地方的医保资金实际上已经穿底。”周海波说,根据《中国医疗卫生事业发展报告2014》预测:2017年城镇职工基本医疗保险基金就将出现当期收不抵支的现象,到2024年将出现基金严重赤字。
  此外,由于医保采用即时结算,医院代医保部门垫付医药费之后再与医保部门结算,导致全国各地医保部门拖欠医院资金甚至耍赖不还成为新的“潜规则”,这些巨额欠账已经严重拖累了医院的日常运营,成为一颗随时可能爆炸的“炸弹”。
  因此,周海波建议,提高城乡居民个人缴费水平、适当增加财政补助,形成逐年增长的长效体制。同时,作为专业的医保部门,应该用经济手段,把更多患者引导到医疗质量有保障、费用更低廉的医疗机构。需要到三级医院就医的患者,引导到本市或者周边市的三级医院。对用非正常转诊途径到省会城市就诊的患者大幅降低报销标准甚至不予报销。
  刘伟:建立统一失踪人口信息平台
  打拐免费DNA入库检测
  广州日报讯 国内官方数据显示,每年约有1万名儿童被拐卖;一些独立机构统计的数据更高,认为每年中国被拐卖儿童人数近7万。据民政部估计全国流浪乞讨儿童数量在100万~150万人左右。而大量案例显示,流浪乞讨儿童中很多属于被成年人强迫乞讨,一些正是被拐卖的儿童。
  全国人大代表、佳都科技董事长刘伟介绍,根据对失踪儿童登记信息的分析,超过60%的儿童是在农贸市场、菜市场及火车站被拐的,特别是广大县城、城乡结合部、城中村的菜场儿童被拐的比例最大,但目前这些地方都没有安装监控设备,造成线索的中断。刘伟建议可重点由地方公安在多发地段关键位置安装监控设备,充分利用公安视频监控平台,公安大数据提供支持,利用动态人脸识别查找被拐儿童,有效提高破案率。
  刘伟还建议政府建立一个国家统一的失踪人口信息平台,平台对社会公开,每个失踪者的亲人都可以把失踪者的信息发到网上。大力宣传打拐免费DNA入库检测,2009年4月由公安部正式建立的全国打拐DNA数据库,32个省级和11个地市级公安机关的DNA实验室已经联网,近年来DNA数据库已帮助数千名儿童回到父母身边。
  曾香桂:给农民工一个完整的家庭
  建议推行“一家两户”
  广州日报讯 全国人大代表、东莞市瑞丰物业公司工会主席曾香桂调查发现,中国目前有2.7亿农民工,能够举家迁移到城市的依然是少数,绝大部分农民工家庭面临着分离的痛苦和伤感,实现家庭团圆是当代中国农民工最重大的呼求。通过农民工市民化,“帮助农民工打造一个完整的家庭”更能打动农民工的心。
  她建议国家在推动农民工市民化过程中,“先城市后社区,先小孩后全家”的农民工市民化融合的路线图,更符合当前的工作实际。建议推行“一家两户”模式:夫妻中一方放弃家乡户口,落户打工地,进而使得孩子可以更好地享受流入地教育资源。
  张茵:供给侧改革有助于产业转型升级
  今后五年是转型关键
  广州日报讯 全国政协委员、广东东莞玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵表示,供给侧改革有助于产业的转型升级。“今年国家对‘供给侧改革’如此重视,说到底是需要一个有质量的‘供给侧",张茵告诉记者,目前国家正在努力加快调结构的步伐,能够经过这一轮改革大浪淘沙留下来的应该都是符合改革要求,且有耐心长期扎根做实业的企业。
  对于自己所处的制造业,张茵认为,制造业的转型升级应当尽快实现和国际接轨,今后五年是关键。“实现工业信息化和自动化,是工业4.0的基本要求,也是企业自身要持续生存下去的必要条件。”

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:45:14 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

人大代表:将铁路逃票行为纳入国家个人信用系统

  “逃票攻略”、“逃票被抓怎么办”……一直以来,逃票现象都令铁路部门颇为头疼,网上类似的所谓技术帖更是五花八门。昨天,全国人大代表,南京铁路办事处主任、党工委书记兼上海铁路局副局长姜曦晖接受现代快报记者采访时表示,必须要让逃票者“一次失信,处处受限”。他建议,应该将铁路逃票行为纳入国家个人信用信息系统。
  南京客运段“补票族”一年超200万人次
  “虽然铁路部门不断加强车票查验等手段,但仍然无法从源头上扼制逃票行为。”姜曦晖代表摇摇头说,通常一张火车票,价格从几十元到数百元,看似不太起眼,但是累积起来却是个巨额数字。
  他给记者算了笔账:2014年上海铁路局无票上车后办理补票手续的高达900多万人次,仅上海站日均办理无票补票手续的就达732人次,南京站日均办理189.5人次。南京客运段2014年上车补票的为205.91万人次,后补票款总额达2亿元。
  “当然,上车补票、到站后补票的原因也很多,所以,上述补票的数据也要区别分析。”姜曦晖介绍,补票的乘客基本上分为三种情况:一种是的确有紧急情况或特殊原因,没来得及买票,需要临时上车并自觉补票的。第二种是因为买不到直达目的地的车票,而选择了“买短补长”的方式、上车后再补上到达目的地的车票。第三种情况则是恶意逃票的,“这部分人在被工作人员查验发现后才不得不补票,有的甚至拒绝补票。”
  恶意逃票的手段五花八门
  姜曦晖说,从现有情况看,恶意逃票的也有几种类型,有的是持假冒的学生证、残疾人证、军人证等,非法享受票价优惠;有的自己制作假票乘车;有的索性无票乘车,查到了也以各种各样的理由拒绝补票。
  一些恶意逃票者为了躲避补票,手段也是五花八门。有的是上车后游走于车厢、卫生间,以避开乘务员的查验;有的到站后被发现,索性装傻充愣;有的则采用“贴人战术”,利用闸机的延时功能,紧跟着前一位乘客快速通过,“通常,那些没有携带行李的乘客是最容易被盯上的。”
  “乘坐火车出门却不买票,一些人的贪小便宜心理,对社会风气的损害是巨大的。”姜曦晖认为,铁路逃票行为不仅损害了国家和铁路企业的利益,更是公民社会道德行为的反映,影响了社会精神文明发展。
  据悉,国外对逃票行为的处罚十分严厉的。例如,美国纽约对逃票被抓者的罚款金额高达100美元,情节严重的逃票者还可能面临控罪,欧洲国家也同样采取严罚的措施,且国际上对逃票者的通行做法是让其在诚信档案中留下污点。
  纳入征信体系,让逃票者“无处可逃”
  “一旦建立了诚信档案,就能在一定程度上震慑逃票者。今天你为逃了一次票而沾沾自喜,明天可能就因为不诚信被列入‘黑名单’。”姜曦晖建议,国家应尽快将铁路逃票行为纳入个人信用信息系统。“要建立铁路逃票行为在个人银行贷款、社会福利、就业等方面的联动制约机制,以加大个人逃票行为的成本,促使旅客自觉养成凭票乘车的良好习惯。此外,还要从法律层面明确铁路逃票行为处罚标准,提高对铁路逃票行为的处罚力度,为有效扼制铁路逃票行为提供法制支持。”
  “现在对恶意逃票、拒不补票的人员,我们会记录下他的身份信息。”姜曦晖介绍,目前江浙沪皖三省一市已经开始对违章乘车旅客进行个人身份信息采集,并提供给地方政府征信机构、纳入有关个人信用信息系统。“2014年下半年,到达上海站的无票人员中,就有177人因拒不补票被车站记录身份信息。”
  不过,姜曦晖也表示,因为铁路班线是全国性运营的,光在一定区域内进行约束还远远不够,所以他希望这样的做法未来能够在全国进行推广,让逃票者“无处可逃”。

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:46:15 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

李光宇:幼儿园应免费 别让家长再当“孩奴”

  入托难,难于上大学?
  人大代表建议:幼儿园应免费,别让家长当“孩儿奴”!
  作为教育界专业人士,全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇一直坚持为教育发声。他提出的部分科目一年多考、打破“一考定终身”痼疾、扩大高校录取自主权的相关建议,在高考改革中已基本被采纳。他连年呼吁进一步增加教育经费投入,加强农村学校的建设;建议全面推行十二年义务教育,将普通高中和职业高中纳入义务教育范围……这些建议也已得到了国家政策的积极呼应和落实。而今年两会,他又将目光投向了学前教育。
  入托难,难于上大学:学前教育成本高企催生“孩儿奴”
  上个幼儿园到底有多贵?即使是在很多二线城市,幼儿园一年学费三五万元早已不稀奇,更别提抢占一个入园名额所需要付出的 “赞助费”、“占坑费”了。
  上个幼儿园到底有多难?且不说早已成为稀缺资源的优质公办园,一些教育质量高、口碑好的公办园背后的私立幼儿园也是生源爆满、一位难求,用家长们的话来说就是“排队交钱都未必交得上去”。
  于是,学前教育领域出现了各种怪现象:彻夜排队报名、家长“比赛”交钱、“条子生”泛滥、“天价幼儿园”层出不穷……城市尚且如此,农村和贫困地区可想而知。正如家长们所说的那样:“上个幼儿园,比上大学还难!‘孩儿奴’两个字,说多了都是泪啊!”
  幼儿园应免费:让老百姓“想生就敢生”,让教育更公平
  问题的焦点在哪儿?李光宇的回答一针见血:“公共投入严重不足,幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会,最终由家长买单。”由于改革开放后我国一直重点普及义务教育,大力发展高等教育和扶持职业教育,对于非义务教育范围的学前教育方面的投入显得捉襟见肘。国际经验表明,学前三年毛入园率在60%~80%之间的国家,财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为7.73%。目前我国学前教育三年毛入园率为70.5%,但财政性学前教育经费2013年占比仅为3.5%,这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%,也低于世界平均水平。
  在李光宇看来,这根本上是由于对学前教育不够重视造成的。俗语说, “三岁看大,七岁看老”。3~6岁是儿童神经系统迅速发展、性格人格形成的关键时期。万丈高楼平地起,就看地基牢不牢。幼儿园三年为幼儿一生的可持续性发展奠定身心、智能、品行、习惯的基础,不仅关系千家万户的切身利益,更关系国家和民族的未来。
  学前教育免费还直接影响着我国的人口政策。李光宇说,当前全国人口的总和生育率低至1.18,北京、上海等大城市户籍人口总和生育率更低至1以下,远远低于2.1的国际人口世代更替水平,甚至已经低于日本这样的超低生育率国家。我国人口红利时代已经过去,老龄化来得猝不及防。“上个幼儿园都这么贵,这第一关就把家长吓住了,别说‘二胎’了,很多年轻人觉得第一胎都很犯愁。”李光宇认为,在当前这个“生孩子就是为国家做贡献”的时代,把学前教育纳入义务教育,幼儿园三年免费就读,才能切实降低教育成本,让老百姓“想生就敢生”,避免“生得起养不起”的现实将中国进一步推向“超低生育率陷阱”。
  另外,从教育公平的角度而言,实现学前教育免费对于弱势儿童群体(包括贫困家庭、流浪儿童、留守儿童、残疾儿童等)尤为重要和迫切。比如像甘肃,58个集中连片贫困县学前三年毛入园率仅为52.30%,显著低于全国平均水平。“以后上幼儿园免费了,这些孩子才能不‘输在起跑线上’。”
  学前教育免费其实“不差钱儿”:财力俱备,只欠决心
  2015年我国GDP 已达63.6万亿元,国家财政性教育经费为2.64万亿元,增幅7.89%,占GDP比例为4.15%。应该说,我国已经有足够的经济实力将学前教育纳入义务教育范围。
  事实上,让李光宇感慨的是,最早最这件事的并不是经济最发达的北上广,而是陕西。早在2011年陕西省已率先开展了学前一年免费教育(“一免一补”)的尝试,“十三五”期间,陕西又将全面实施“学前1年+小学初中9年+高中3年”的13年免费教育。“陕西2015年GDP在全国排名第15位,地方财政收入位居全国第13位。陕西都能做到,全国为什么不能?这事儿不差钱儿,只差一点决心。”

  今年,李光宇已提交了一项议案:修改义务教育法,将学前教育纳入义务教育范围,参考陕西省学前教育“一免一补”的做法,免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费,对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿,由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务;建立学前教育资助制度,对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。他说:“希望幼儿园早点免费,别再让家长们当‘孩儿奴’。”

李书福两会提案方向公布:加快自动驾驶立法

  今年李书福委员的提案主要分为三个提案方向:1、加快自动驾驶立法;2、稳妥推进民办教育立法改革;3、加强电子商务和平台经济依法纳税。

全国人大代表黄细花:建议探索“每月一个黄金周”休假模式

  全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花说,目前黄金周旅游景区人满为患,“每月一个黄金周”是每个月的前三周休一天,另外一天挪到月末凑齐5天长假。探索和试点“每月黄金周”的休假模式,对于旅游景区和老百姓的休闲度假都是非常好的改革方向。

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:47:09 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

全国政协常委李崴:最迟2017年底应全面放开生育

一财网

  全国政协常委、民革广东省委员会副主委李崴在今年两会上提出建议,考虑到中国目前的低生育水平和日益加快的老龄化,最迟在2017年底就应该全面放开生育。

  李崴向第一财经表示,今年开始放开的全面二孩政策对于缓解人口老龄化、提高总和生育率会产生一定影响,但是远远不够。

  根据2010年第六次人口普查数据,80后、90后、00后数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿,从80后到00后的不到一代人时间,出生人口就萎缩了32.8%。从出生人口看中国人口占世界比例虽然为19%,但是每年新生儿却不到世界12%。人口学者姚美雄预计,中国人口的负增长点可能提前到2023年到来。

  李崴认为,如果不能大幅度提高生育率,中国将成为世界上老龄化最严重的国家之一。年轻人的大幅减少和老年人的大幅增加,将会严重拖累财政并削弱创新和创业的活力。

  目前,中国0-14岁的少儿人口比例约为16.5%,处于严重少子化水平。李崴建议,要在“十三五”的具体人口发展规划中提出“14岁以下人口比例由16.5%达到18%”的指标,在今后的五年计划中逐步提升少儿人口比例。

  由于男女性别失衡导致的光棍危机正在成为中国社会无法回避的重大问题。根据统计,目前适婚年龄人口中,男性比女性多出上千万。这就意味着,将有大量男性被挤压出婚姻,被迫单身。

  李崴分析,这种现象的根源其实就是独生子女政策和不少家庭“弃女逐男”的生育观。他认为,只要还有生育数量的限制,即使全面放开二孩,依然会存在对胎儿的性别选择。

  除了建议最迟在2017年底全面放开生育之外,李崴还建议,要推出各种扶助家庭养育的政策,消减父母在经济上的顾虑。比如,对养育小孩的家庭进行财政支持,方式可以是直接补贴,或者是按孩子人头抵税。

  “这种财政支持在再分配意义上是公平的,因为一般来说,政府的教育投入和养老支出占GDP的5%和15%,因此,养育一个孩子相当于从政府获得了个人收入5%的教育补贴,但未来则贡献了个人收入15%来支撑社会养老体系。在此意义上,政府对每个小孩需要补贴人均收入的10%才算公平”。李崴说。

  除补贴之外,李崴还建议,要加大教育投入,将九年制义务教育向下延伸到学龄前三年。并加大妇幼保健投入,废除任何歧视非婚生育的政策,充分保障非婚生孩子的合法权益,补偿失独家庭等。

  李崴认为,全面二孩政策并不能改变我国出生人口的长期萎缩趋势。如果不能大幅提升生育女,我国未来人口的极度老化和急剧萎缩难以避免,其后果是经济长期低迷,国力衰退甚至导致中华文明式微。

  “形势已经很危急了。在十三五期间,中国人口政策应该从限制生育转变为鼓励生育,让普通家庭愿意生、生得起、养得起、养得好孩子。”李崴说。

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:48:33 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

政协委员朱征夫:嫌犯电视里认罪不等于真有罪

  昨晚,全国政协委员、全国律协副会长朱征夫在接受新京报记者专访时表示,让犯罪嫌疑人上电视认罪要慎重。
  朱征夫认为,让犯罪嫌疑人在电视上认罪,容易导致“舆论审判”,不利于法院的独立审判,也不利于司法公正。
  这次,朱征夫参加两会,继续关注防止冤假错案,他一口气带来9条建议,均与此有关。
  朱征夫今年两会拟提建议
  1 让犯罪嫌疑人上电视认罪要慎重
  2 严格言词证据的采信标准
  3 降低非法证据排除的门槛
  4 侦查机关不宜在案件判决前搞立功授奖
  5 扩大取保候审的适用范围
  6 试行侦查讯问时律师在场
  7 创造条件让法官敢于依法作无罪判决
  8 少安排法官开会
  9 适时批准联合国《公民权利和政治权力国际公约》
  【嫌疑人上电视认罪】
  “让嫌疑人上电视认罪不利于司法公正”
  新京报:今年你在提案中提到犯罪嫌疑人上电视认罪的问题,你的观点是什么?
  朱征夫:我的建议是别让嫌疑人上电视认罪。从法律上来说,如果没有证据佐证的话,在电视上认罪是不应该采信的。因为有太多的可能性会导致犯罪嫌疑人违背意愿和违背事实认罪。在法院判决之前,要避免整个社会把他们当做罪犯来对待,否则对他们不公平,万一法院后来判他们无罪呢?
  新京报:犯罪嫌疑人在电视上认罪,算是口供吗?
  朱征夫:算是。这种口供有证据效力,但单凭口供是不能证明当事人有罪的。
  新京报:提出这个建议出于哪些考虑?
  朱征夫:我比较关注有罪推定的现象,让犯罪嫌疑人上电视认罪,是对其进行有罪推定的一种形式。从我观察到的案件情况来看,上电视认罪有违背当事人意愿的情况,也有违背事实的情况。
  新京报:从司法角度分析,让嫌疑人上电视认罪,会带来哪些不良后果?
  朱征夫:这影响了无罪推定原则的实施,而且会干扰法官的审判。会使检察机关和审判受到侦查机关的压力,不利于检察院的独立审查起诉和法院的独立审判。不利于犯罪嫌疑人的权利保护和司法公正。
  新京报:从舆论角度讲,会有哪些不当之处?
  朱征夫:容易导致“舆论审判”。犯罪嫌疑人在电视上认罪,再经过媒体报道、传播,就会误导公众认为嫌疑人就是有罪的。这种情况下,如果证据不能支持,法院依法判无罪的压力就更大了。
  辩说
  犯罪嫌疑人在电视上认罪,并不等于真的认罪,更不等于真的有罪。嫌疑人失去人身自由后,在多种情况下,均可能违背其真实意思而上电视认罪。嫌疑人还可能因为不懂法律而误以为自己犯了罪,甚至可能有意替他人顶罪,所以只有认罪没有充分证据佐证,并不能排除合理怀疑。
  【言词证据】
  “试行侦查讯问时律师在场”
  新京报:请具体讲一下严格言词证据采信标准的建议。
  朱征夫:言词证据须有实物证据佐证才能采信。现行的证据制度太注重言词证据,单凭口供、证人证言、被害人陈述就可以给犯罪嫌疑人定罪。而言词证据主观性强,客观性差,犯罪嫌疑人口供、证人证言、被害人陈述也可能逼出来,诱出来。
  新京报:能否举例说明。
  朱征夫:比如说,在一起行贿受贿案件中,行贿人说自己送了钱,受贿人说自己收了钱,如果只靠言词证据就可以给他们定罪。但事实上,这种口供通过逼供、诱供、骗供等方式都可以得到。而且,在这种情况下还有可能出现栽赃陷害的情况。所以说,一定要有实物证据佐证,仅仅依靠言词证据是很容易冤枉无辜的。
  新京报:从司法机关的具体操作来看,这个建议应该如何落实?
  朱征夫:侦查机关要轻口供甚至零口供,在采集证据的时候要合法,不能诱供、逼供、骗供。侦查机关在使用证据的时候,一定要有各种印证,各种链条要能够咬得上,而不能靠推论。
  新京报:现行制度是如何规避侦查机关刑讯逼供的?
  朱征夫:我们现在是全程录像,但在这个过程中可能会有人做手脚。我认为律师在场是最好的规避办法。
  有个词叫做“宁纵毋枉”,我们要冒着宁愿某些案件不破的风险,也要保护好老百姓的权利,不能出现冤枉好人的情况。
  注说
  除了合法收集证据、严格使用证据之外,朱征夫还建议审讯的时候律师在场。法治比较健全国家很少有刑讯逼供,因为律师不来他们就没法儿审讯。但是我们国家没有律师在场权。为了防止刑讯逼供、诱供、骗供,建议在我国部分地区试行侦查讯问时律师在场。
  【无罪判决】
  “排除干预,让法官敢于作无罪判决”
  新京报:你提出,要创造条件让法官敢于依法作无罪判决,能具体阐释一下吗?
  朱征夫:我国法院作无罪判决的比例非常低。而我国《刑事诉讼法》中明确规定:“证据不足,不能认定被告人有罪的,应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决”。
  这么低的无罪判决率,违背了司法工作的常理,同时也意味着可能许多依法应当判无罪的案件被判了有罪。
  新京报:无罪判决的比例偏低,原因何在?
  朱征夫:一方面,法官在判案时会受到来自有关办案部门的压力,判了无罪,好像有关办案部门就办了错案,没有面子。
  另一方面,法官同时还会受到被害人家属的压力,一些家属可能会去闹事,给当地政府造成维稳压力。另外,如果做出无罪判决,当前的社会情绪会让法官担心,被别人怀疑收了被告人的好处,或是与被告人有其他瓜葛。
  新京报:怎么创造条件让法官敢于作无罪判决?
  朱征夫:要保障法官职业的稳定和安全。法官一经任用后,非因法定事由、非经法定程序,不得被免职降职,也不得被随意调离原来的审判岗位。同时还要采取必要措施保护好法官的人身安全,建立扎实有效的法官职业保障体系。
  另外,还要完善主审法官、合议庭办案责任制,排除一切外部干预,真正实现由审理者裁判,由裁判者负责。社会和公众“无罪推定”、“疑罪从无”的法律意识也需要得到提高。
  数说
  资料显示,大陆法系国家或地区的无罪判决率一般在5%左右,英美法系国家或地区的无罪判决通常高达20%,香港地区的无罪判决率更是高达45%,但是最近十几年我国的无罪判决率一直低于1%,2014年的无罪判决率为0.066%。2015年各省法院报告的无罪判决率也少有超过0.1%的。
  【律师与法官转行】
  “两职业人员流动有利于相互理解”
  新京报:去年,上海一位“千万律师”转行做法官,引发舆论广泛关注,你怎么看待这种现象?
  朱征夫:我非常理解这位上海律师的选择。因为从一个法律职业人的角度来讲,法官是我们最终的职业归宿。
  法官这个职业所带来的尊荣感,是其他法律人的职业所无法比拟的。在国外,有很多优秀的律师在做了很多年之后,都转行做了法官。
  新京报:现在律师转行做法官的通道多吗?
  朱征夫:不多。现在司法改革搞主任法官员额制,法院内部还有不少司法工作人员没有消化,等他们自己消化完之后,可能从社会上更多地公开遴选法官。
  新京报:有律师转做法官了,也有不少法官和检察官转做律师,你怎么看待这两个职业之间的相互流动?
  朱征夫:法律人的这种流动和选择是很正常的。他们转行做律师可能是因为工作太繁重,或者生活压力太大。但我认为还是职业志向起决定作用。
  新京报:律师和法官两个职业的人员流动,对改善两者关系有何影响?
  朱征夫:有好处。两个职业的人之间能够互相理解,相互尊重。
  解说
  在其他一些国家,很少有法官转行做律师。一般情况下是40岁以上的律师改行去做法官,做法官的门槛比做律师高得多,律师要有足够的经验才有可能成为法官。但我们国家法官相对年轻一些,大学生一毕业就可能去法院工作,锻炼几年后就可能做法官。

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zounghy 发表于 2016-3-3 08:49:27 |显示全部楼层 |坛友微信交流群

申纪兰:把《太行奶娘》的诗歌编入红色教材

  2016年2月19日,人民网在平顺西沟村采访全国人大代表、全国老劳模申纪兰。(长治新闻中心 侯满有摄)
  两会前夕,人民网记者来到山西省平顺县西沟村,采访了全国人大代表申纪兰。她是全国唯一一位连任十二届的人大代表,1954年当选第一届全国人大代表,骑着毛驴到北京开会。60年来,申纪兰在全国人代会上的提案和建议都离不开“三农”这个话题,包括加强农业基础地位、珍惜和合理使用土地、解决农村干旱地区饮水困难、减轻农民负担、假冒伪劣坑骗农民、山区公路交通、发展农村教育等,这些议案和建议见证了申纪兰履职人大代表的历程。
  记者采访时,恰好申老有些感冒,但今年87岁高龄的申老依然热情地接待了我们,她说话铿锵有力,表示要认真开好今年的全国人民代表大会,把“大会”精神传达好,落实好。
红色基因要代代相传
  2015年,是抗战胜利70周年的一年,全国各地都举行了各种纪念活动。在这期间,山西长治市多次举办红色基因代代相传的宣传教育活动,这让申纪兰也了解了不少抗战期间太行老区妇女为抗战胜利作出的贡献。采访中申纪兰说,她看了《太行奶娘》的片子,感受很深,那个年代,为了打败日本侵略者,太行老区人民作出了巨大牺牲,支援了八路军,现在日子好了,不能忘记过去那段历史。
  申纪兰今年拟提交的建议之一,是把《太行奶娘》的诗歌作品编入红色教材,把《太行奶娘》歌曲在各级电视台和网络媒体持续播放,持久传播,让太行精神传递下去,成为年轻一代建设国家的精神力量。
  《太行奶娘》诗歌作品,是长治市委新闻中心副主任武素萍多年来深入武乡、黎城、潞城、榆社、左权等革命老区收集整理后创作的一首诗歌作品,作品发表后,得到八路军将军后代的高度赞赏,也得到地方党史部门的重视。人民日报记者在2015年6月专门到山西左权采访了几位健在的太行奶娘,写下《乳育太行 烽火情深》的抗战故事。长治市委为宣传这段历史,将这首诗歌改编为音乐作品,邀请阎维文演唱并在央视音乐频道和多家网络媒体传播。
脱贫工作是一场大仗
  申纪兰说,中央提出五年的脱贫计划,是一个伟大的目标,是要打一次大仗。
  平顺县是国家级贫困县,申纪兰生活在这里,也见证着这里的发展。她说,原来去北京开会,先要走着到长治市,有时候骑着毛驴去,不管怎么样都要半天多时间,从长治再到太原,又要一天时间,到了太原再去北京,去一次就要好几天时间,现在路修好了,交通发达了,从平顺到长治就半个多小时,从长治到太原、到北京都有高速公路,半天的时间哪里都能到达。
  申纪兰说,习总书记提出的绿色发展,她非常赞成,发展要金山银山,也要绿水青山。在她们村里,前些年为了发展村里的经济,办了一个铁厂,后来国家要求治理污染企业,他们就坚决关掉。现在县里提出发展旅游,她觉得就很好,保住了青山绿水,老百姓也富裕了,地方经济也发展了,这就符合国家了发展方向。在解决老百姓脱贫的工作中,申纪兰建议,扶贫脱贫不能一窝蜂,要好好琢磨自己身边的资源,看看如何用好了,像平顺这个地方,要上工业项目肯定很难,如果结合山水资源做文章,能吸引游客来到这里,来的人心情很好,老百姓也有事情做了,这样老百姓就有了长期的稳定收入。
  国家支持贫困地区的发展,老百姓也不能等靠要,也要自己想办法挣钱,中央提出精准扶贫,就是要老百姓有造血功能,这里面不仅是一个经济发展的问题,也要转变老百姓的观念,这不是一朝一夕能解决的,是一个长期的事情。
媒体要发挥更多作用
  申纪兰并没有太高的文化水平,但她坚持学习,她说她每天都要看新闻,自己弄不明白的东西,要让人讲给她听。
  申纪兰说,当人大代表这么多年来,她就是相信共产党是为老百姓的,没有共产党,就没有新中国,没有共产党,就建设不好新中国。现在大家生活好了,要感谢共产党,要爱党爱国爱人民。
  申纪兰说,早些年她坚持看人民日报,还坚持写笔记,自己理解不了的,就找人学习,现在网络媒体发展很快,技术方面的事情她不是很懂,但她就是相信国家的主要媒体,像人民网、新华网,这些网上的内容也是她要一直学习的。
  申纪兰说,她很尊重记者,大家都是在宣传中央的方针政策,作为记者,作为媒体,也要担当起教育人民的责任,尤其在现在信息很发达的时代,什么是对的,什么是不对的,人民网要做好这方面的工作,这也是在为人民服务,为中央服务。

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