[求助] 财政转移支付主要有哪些手段，各有何利弊？

中央财政对地方转移支付的主要形式有哪些

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从国际经验看，转移支付的具体形式有很多种，但一般都可以归结为两大类。（1）均衡拨款。此类转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，所以又称一般性转移支付或无条件转移支付。一般性转移支付的基本目标是基本公共服务均等化。（2）专项拨款。此类转移支付有附加条件，规定资金的使用范围，因此又称有条件转移支付。专项转移支付是以政府间支出责任划分为依据，对承办应由上级政府承担的事务的政府给予一定的转移支付。具体可划分为委托事务拨款、共同事务拨款和鼓励或扶持性拨款。

目前我国中央对地方转移支付由财力性转移支付和专项转移支付构成，其中财力性转移支付包括一般性、民族地区、调整工资、农村税费改革（包括取消农业特产税降低农业税税率转移支付）、年终结算财力补助（包括结算补助中除定额结算外的部分、其他补助）等，专项转移支付包括一般预算专项拨款、国债补助等。

专项转移支付包括哪些内容

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专项拨款是指附加条件的政府间财政转移支付，拨款提供者在某种程度上指定了资金的用途，拨款接受者必须按照规定的方式使用这些资金，专款专用是其最基本的特征。按照有无配套要求，专项拨款可区分为非配套拨款和配套拨款两种形式，前者不要求接受方提供配套资金，后者要求接受方提供一定比例的配套资金。按照政府间支出责任划分，专项拨款可划分为委托事务拨款、共同事务拨款和鼓励或扶持性拨款。目前，我国专项转移支付包括一般预算专项拨款和国债补助等。按照用途划分，专项拨款主要用于基础设施建设、天然林保护工程、退耕还林还草工程、贫困地区义务教育工程、社会保障制度建设、公共卫生体系建设等经济、社会事业发展项目实施。目前，多数专项转移支付资金都已采用客观因素分配，有专门的管理办法。但是，不可否认的是，在专项转移支付管理方面仍然存在着挤占和挪用现象，由于缺乏有效约束和效益评估，存在着资金使用效率不高，分配办法不尽完善等问题。

一般性转移支付\民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、缓解县乡财政困难转移支付
、其他财力性转移支付