近期,中国金融四十人论坛(CF40)举行了三场“Will China be Different?”(中国道路)系列国际交流餐会。
会议邀请了美国彼得森国际经济研究所Adam Posen所长、哈佛大学Kenneth Rogoff教授、哥伦比亚大学Joseph E.Stiglitz教授、纽约大学Michael Spence教授以及Nicholas Stern教授.
与会嘉宾与CF40成员分别就以下三个主题展开研讨:
Monetary Policy and Credibility of Central Banks(货币政策与央行信用)
Debt, Exchange Rate, and Capital Outflow(债务风险、汇率波动与资本外流)
Prospect of Economic Transformation(经济转型的前景)
3月18日,中国金融四十人论坛举办晚餐会,邀请哈佛大学教授、国际货币基金组织(IMF)前首席经济学家Kenneth Rogoff 就“Debt, Exchange Rate, and Capital Outflow(债务风险、汇率波动与资本外流)”与论坛专家成员进行了深入探讨。
Kenneth Rogoff
以下为Rogoff教授发言的主要观点:
关于资本账户开放:
新兴市场国家的资本账户开放需要谨慎进行。在资本管制方面,对资本流入的限制能够减少脆弱性的积累,相比对资本外流的管制更为有益。
资本账户开放的效果与国内金融体系的状况密不可分。如果国内银行一直处于严格管制之下,贸然快速地开放资本账户的结果将是灾难性的。从中国的情况来看,虽然汇率制度需要改革,但一下子完全开放资本账户、允许大量资金流入流出也不是一个好的选项。
许多国家往往是在其他政策失效的情况下开放了资本账户。例如,拉美在20世纪50、60年代经济发展势头良好,但之后出现了停滞。
在其他方法都不奏效的情况下,拉美国家希望吸引外国资金,转而开放市场。亚洲的情况也差不多。当经济增长慢下来时,决策者认为需要尝试采取别的措施,所以开放了资本账户。
关于中国汇率制度改革
在贸易开放的情况下,严格控制资本账户几乎是不可能的,因而汇率制度改革至为关键。转向更加灵活的汇率制度,会为经济提供必要的缓冲,尤其是在面对意外冲击的时候。
从俄罗斯和巴西现在的情况来看,灵活的汇率制度是经济的缓冲器。许多新兴市场国家在固定汇率制下出现了危机,我不认为中国会有什么不同。
从基本面来看,现在人民币并没有过于高估。放开汇率浮动后,如果人民币真的贬值20%,那么就已经被显著低估了。因此在某个时点,看多的力量会强起来。
因而,资本流动的短期波动可能会上升,但汇率会成为资本流动的调节机制。在汇率制度发生变动时,中央银行应该向市场进行明确的解释说明,以预防可能的大量资本流动。相对来讲,在经济风险更高的时候再解决汇率机制问题,风险会更大。
决策者在这方面面临的问题之一是,一旦汇率制度变动后经济遭遇冲击,很有可能被归因于汇率制度。也就是说,在政治层面,汇率制度的作用被夸大了,例如实际上汇率制度变化对出口的影响极为有限。美联储升息决策也面临类似情况。一旦经济中发生任何意料之外的情形,美联储的利息决策都会遭受批评。
关于中国经济转型过程中的风险:
中国经济需要从由出口和投资驱动转向由消费和服务业拉动,这其中要处理好集中性决策与分散化经济之间的矛盾。
从服务业本身的特性来看,相对工业是更加分散化的。如果一家制造业工厂有2000个雇员,那么将需要数量多得多的服务业企业来提供同样多的就业岗位。
服务业本身的分散化特点要求决策过程也要分散化,这与中国现在集中化的决策结构相矛盾,在增速下降时,这种矛盾会更加突出。
关于2016年全球经济面临的风险:
对于经济未来的发展,一些人持有悲观看法,认为需求的减少会导致经济的持续衰退。从短期来看确实如此。但从长期来看,经济最终由供给和技术发展驱动。
在这方面,我持有乐观看法,技术的进步将推动发达国家和发展中国家经济向前发展。
近期,全球经济面临的风险主要来自美国、欧洲、俄罗斯等国家。
从美国来看,民粹主义正在大行其道。总统选举中两党候选人都不同程度地提出反贸易观点,上一次出现这种情况还是在一战前后,这说明保守主义正在抬头。除此之外,美国的经济增长和内需都较为平稳。
欧洲的情况不很乐观。希腊的问题拖而未决,银行都处于实质破产状态。移民问题可能威胁到默克尔的权威。在实施统一政策上,欧洲面临挑战。
俄罗斯经济已经陷入了长达两年的衰退,并可能进一步恶化。私人企业可能出现大面积破产,最终危及银行业。高额转移支付制度的不可持续可能将经济危机转化为政治危机。浮动汇率制度是使其经济得以维持的唯一缓冲因素。
中国金融四十人论坛高级研究员管涛主持了晚餐会。参会的论坛专家成员包括:
宣昌能 论坛特邀成员、中国人民银行金融稳定局局长
徐 忠 中国人民银行金融市场司副司长
缪延亮 论坛特邀研究员、国家外汇管理局中央外汇业务中心研究主管
刘向民 论坛特邀嘉宾、中国人民银行条法司副司长
宋 宇 高盛高华中国首席经济学家
王春英 国家外汇管理局国际收支司副司长
张 斌 中国金融四十人论坛高级研究员
及中央财经领导小组办公室、国务院研究室等部门的有关领导。
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