医保将自闭症诊断测评纳入支付 专家吁细化规定
有专家担忧,许多患童迫切需要的康复干预手段,如社交训练、认知训练、行为治疗、情绪调控、生活自理训练等,没有被细化写入表述中,其费用恐因各地医保管理机构的认识差距、解读不同,而得不到报销
在4月2日“世界自闭症日”前夕,中国的自闭症患童家庭,收到了一份独特却又让人五味杂陈的礼物。时隔6年,基本医保再次新增了20项可以纳入支付范围的康复项目。
其中,令自闭症患儿及其家属惊喜的是,6岁以下儿童的自闭症诊断访谈量表测评,也被纳入其中。但有专家指出,这项访谈测评所费不赀,且并非必需。如果要帮扶自闭症患者的家庭,基本医保应该纳入性价比更高的其他康复措施。
近日,人社部、国家卫计委、民政部、财政部、中国残联等部门联合印发了《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》,要求各地在2016年6月30日前将“康复综合评定”等20项康复项目纳入医保支付范围,原有项目继续保留。
新增的20项医疗康复项目涵盖了肢体、精神、言语、听力等方面的评定和康复治疗。其中,包涵了针对6岁以下疑似孤独症患儿的“孤独症诊断访谈量表(ADI)测评”。
自闭症,又称孤独症,是一组起病于儿童发育早期、伴随终生的先天性大脑发育障碍性疾病。目前病因不明,以社交沟通障碍、兴趣狭窄以及重复刻板行为为主要特征,但个体表现又千差万别。因此,自闭症的诊断难度很高,诊断过程复杂。
目前,国际上对于自闭症儿童的诊断,有“孤独症诊断访谈量表”(修订版,ADI-R)和“孤独症诊断观察量表”(ADOS)这两个“金标准”。其中,这次被纳入医保支付范围的“孤独症诊断访谈量表”是通过医生与家长访谈的形式,搜集儿童的发育信息和症状信息;这个过程视医生的执业水平不同,约需花费1小时到3小时不等。
但国内的自闭症专家、广州市中山大学附属第三医院的主任医师邹小兵表示,这是一个“在中国远未普及的评估方法”,但还有其他不少便宜的自闭症筛查方法,却没有被列入医保支付范围。
邹小兵告诉记者,“这个访谈十分复杂,费用很高,美国培训一次要数万元,在自闭症临床诊断上并不是必需的”。将其纳入医保,“可能会给各家医院带来负担”,他认为应该推出本土的便宜评估方法。
此次基本医保新纳入支付范围的20项康复项目,共涵盖肢体、精神、言语、听力等各类障碍的评定和康复治疗项目。例如,肢体残疾的手功能评定、截肢肢体综合训练;精神残疾的精神障碍作业疗法训练;言语残疾的言语能力筛查;听力残疾的小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等等。其中,属于评定性项目的有8个,占40%;属治疗性项目的有12个,占60%。
对此,邹小兵认为,此次扩大支付的范围,纳入了听障和盲童的康复项目,值得肯定。但是,在这20个项目中,主要针对的还是运动障碍(如脑瘫)的康复;对于患病率更高、影响面更大的各类发育迟缓、智力障碍、自闭症等疾病的针对性不强。
邹小兵认为,许多患童迫切需要的康复干预手段,诸如社交训练、认知训练、行为治疗、情绪调控、生活自理训练等等,没有被细化写入表述中,可能会造成很多患童,在进行相关检查、评估和训练治疗时,其费用恐因各地医保管理机构的认识差距、解读不同,而得不到报销。
他建议,可以补充一个这次医保扩大支付康复项目的解读说明,把上述内容都包含进去。对医保可支付的检查、评估、训练项目和相关时限加以细化,增强这项政策的可操作性和可执行性;这样一来,还能避免地方医保管理部门核定的随意性和权力寻租。
另外,他认为,医保支付时,要强调干预康复治疗者的人工费用,而不可仅强调相关仪器和设备的治疗作用。因为,“这些发育疾病的治疗,靠的主要是治疗师和从业人员的脑力和体力付出”。
邹小兵还建议,应该根据中国的国力和国情,选择有效、经济、“保基本”的检查评估和训练治疗纳入医保支付范围,并组织全国行业专家制订细化的内容。
例如,他建议可以在发育障碍(含智力障碍、运动障碍、发育迟缓、自闭症等)的诊疗过程里,引入世界卫生组织的家长技能培训(parent skill training),对此予以全额医保支付。
邹小兵说,“家长技能培训”是WHO以循证医学为基础,建立的一种可持续、有效的康复干预方案。这套方案,被专门开发用于儿童发育领域和精神医学人才、资源都匮乏的发展中国家,特别有现实意义。而中国,就是这样的人才、资源匮乏地区。
新增的康复项目是怎么入选的
日前,人社部医保司的负责人在回答如何遴选可报销项目的问题时表示,人社部针对增加了20个康复项目后,会产生的费用压力进行了测算,并认为“总体来说,增加的支出与医保基金总盘子相比,所占比例较小。不构成太大的基金压力。”
同时,为防止费用增速过快以及不合理费用发生,《通知》还提出了一些管理手段,如各省(区、市)可根据地方实际,组织专家论证,对新增项目的限定支付范围进行适当调整。
上述人社部医保司负责人表示,本次基本医保新增的康复项目,坚持了专家评审机制;具体的项目选取过程,完全是由专家遴选决定,行政部门只负责制定规则及组织工作。
该负责人介绍,2015年12月,各部门共同召开了专家讨论会。会上,参与评审的各领域专家进行讨论后,以无记名方式,对建议纳入医保支付范围的医疗康复项目进行投票。
工作人员和监督人员则现场计票,按照得票数的高低次序,确定了本次纳入医保支付范围的医疗康复项目。但各部门对于参与评审的具体专家名单,及讨论、投票结果并未公开。
2010年,原卫生部、人社部等有关部门曾决定,首度将运动疗法等9项医疗康复项目纳入医保支付范围。此次的扩增,是6年来基本医保支付范围,首度纳入新的医疗康复项目。


雷达卡





京公网安备 11010802022788号







