党建问答题：副书记与常委都是副职区别何在？

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党建问答题：副书记与常委都是副职区别何在？


（答《人大经济论坛》网民：research）


在一把手唱主角的情况下（这一点，党章有“下级服从上级”这一笼统规定的），党内制度又不健全，书记有说一不二的权力，近似于民间帮会组织帮主的权力，有的地方基层存在着的“土皇帝”就是这样产生的。

按照共产党建党理论，共产党组织的建立和组成是以消灭私有制建立公有制为目的（见《共产党宣言》）。当今，在多种所有制经济制度的情况下，事情变得复杂。

但有一点是可以肯定的，用代表大会选举制、表决制和问责制代替封建社会的君主制是历史的进步。如今的代表大会制度有选举制度，但这个制度往往是形式的和表面的，许多地方还没有建立代表会问责制，说明历史每前进一步需要进行很多的努力。

建立代表会问责制的阻力来自管理层，因为他们已经有了管理权。比如，已经有党章规定“下级服从上级”而因此有充足的理由占有管理他人的权力，金字塔式的管理结构由此形成。

要让自己的管理权受到制度的约束，就有了消极的制度观，包括有了消极的法治观，以致长期以来，需要建立健全的法律法规制度没有建立健全，满足于权治与言治，得心应手。在我以往的帖子中讲到这个问题。

当今推动历史前进的思想觉悟就是建立健全代表历史进步的代表大会各民主制度，变形式化的表面化的选举成为真正的选举。

没有建立代表大会问责制的地方建立代表大会问责制，使代表大会各项民主制度管理成为常态，从而确保各项工作向着全党和全国人民想望的目标顺利运转，不断前进，而不被消极因素可能的干扰。 2016-6-1

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用代表大会选举制、表决制和问责制代替封建社会的君主制是历史的进步。如今的代表大会制度有选举制度，但这个制度往往是形式的和表面的，许多地方还没有建立代表会问责制，说明历史每前进一步需要进行很多的努力。