中国的财政供养人员总数是多少?
一种说法是5000万。“根据国家统计局统计的数据,2008年ZF机关人员1328万,事业单位人员2618万,财政供养人员合计为3946万人,占总人口的比重为2.97%,比值为1:34。据记者了解,2008年以后,国家统计局再没有对财政供养人员总数进行过统计,(国家行政学院教授)竹立家向《中国经济周刊》记者介绍,目前我国财政供养人员约5000万人。”【1】占人口比例为3.66%。
另一种说法(中国经济体制改革研究会副会长陈剑)是6400万。“财政部2012年的统计资料显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,估计准财政供养人员总人数超过1000万。加上这部分准财政供养人口,到2014年年底,中国财政实际供养人数远超过6400万。”【2】占人口比例为4.68%。
为什么国家统计局比财政部的数字少了1447万?主要是因为财政部的数字包括了1336万退休人员。
美国的ZF雇员总数约为2200万(见下图),占人口比例为6.90%。
美国财政供养人员人数图(来源:圣路易斯美联储网站)
美国的数字不包括退休的ZF(学校)雇员,尽管退休的雇员是从ZF(学校)拿退休金的。为了对称比较,我们采用不包括退休人员的中国的5000万人数。当然,即使用6400万,占人口比例也低于美国。
国家 | 人口(万) | 供养人员(万) | 供养人员/人口(%) |
中国 | 136782 | 5000 | 3.66 |
美国 | 31890 | 2200 | 6.90 |
【1】 《我国公务员总数首披露 财政供养人员约5000万人》 2016-06-21 来源: 人民政协网
【2】 《四项经济改革亟须推进》 2015-09-17 来源:经济参考报