民族乡村治理的社会资本重构

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一、社会资本的存量与重构

社会资本是指能够通过促进协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络三种要素，文章也是从这三个基本要素来考察民族乡村的传统治理资源是重构民族乡村社会资本的前提。

血缘认同，民族乡村信任的牢固基础（家族组织成为乡村公共权力的行使者；公共秩序）

族群认同———民族乡村集体行动的关系网络

习惯法———民族乡村社区的非正式行为规范

随着时代发展，“三缘”流变中的民族乡村社会资本发生变动，如血缘关系弱化{正式选拔渠道的行政管理系统}、业缘联系增强（社会分工及交换关系的增强）、地缘交流频繁。

    建议：加强治理主体合作，扩大信任范围（村民委员会、家族力量、族中老人、村党支部、非正式的治理主体）；培育乡村草根组织{农业合作组织、社区、老年协会、文艺组织、体育协会等}，建构乡村市民社会网络；加强法制建设，营造乡间制度环境（逐渐消除习惯法中的消极影响）

民族乡村社会资本中的传统治理资源具有很多积极影响，促进民族乡村治理内生秩序的形成，对乡村善治是有许多有益补充的。另一方面，我们也应该看到，民族乡村社会资本同时具有消极作用

美国学者弗朗西斯·福山强调社会资本充满着消极的外部性，“一个群体内部的强大伦理纽带实际上会降低群体成员对非群体成员的信任程度和跟他们的合作效率。一个纪律严明、组织良好同时成员价值观高度一致的群体能够采取协调有序的集体行动，但是它也很可能会成为社会的障碍。”

中国和意大利南部地区的家族由于家族观念非常深厚，所以往往缺乏家族以外的，范围更广的一般性社会信任。“这种状况会阻止群体接受外部环境的有益影响，而且更糟糕的是，它会极大地引发对非群体成员的不信任、褊狭甚至仇恨和暴力。”

    当然，社会资本作为传统文化资源，它本身具有一种自我调适性，在现代性业已进入民族乡村社区的情况下，民族乡村治理中的社会资本自身在发生着变化。

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关键词：社会资本 农业合作组织 弗朗西斯·福 村民委员会 集体行动 民族 乡村治理 社会资本