作为发展中国家的我们已经提前步入老龄化社会,近年来,政府大力发展社区养老机构,积极推进养老服务,初步形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老社会服务体系。尽管我国政府重视并加大了对社区养老服务的投入,但调查表明,我国现阶段的社区养老服务仍然存在诸多问题。当前,存在的问题主要有以下四点:
一是健康养老服务需求日益迫切。如65岁及以上人口呈现逐年上升的趋势,慢性病患病率的增长,家庭和社会需要负担的养老压力急剧增加,对智慧健康养老的需求也日益迫切。而社会养老机构存量小,养老服务机构和社区养老床位服务供给明显不足,供给不足和供需矛盾成为亟待解决的问题。
二是健康养老服务形式化严重。目前许多社区都建立了一些老年人设施,单由于设施过于简单,服务内容过于单一,倾向于一般日常生活照料,忽视了老年人的精神需求、文化需求和心理需求。一些设施的布局也不合理,无法使老年人就近方便地获得服务,致使许多养老社区没能起到应有的作用,只流于形式。
三是从业人员素质偏低。养老服务机构、社区养老的工资待遇不高,缺乏良好的企业文化与晋升机制,导致无法吸引优秀的人才,从业人员大多来自转岗、转业人员,持证上岗的人数很少,普遍缺乏专业知识和实践经验。机构以及社区资金有限,没有组织从业人员的专业培训,从业人员无论从专业技能、应急能力、服务素质等方面都很难适应岗位要求。
四是缺乏市场参与。目前大多数健康养老机构和社区的经营模式是政府包办包管,缺乏市场及社会力量的参与,没有对社会资源进行整合,使得健康养老服务业的潜在市场价值得不到更好的挖掘。
国开联研究认为,改善我国社区养老服务的主要措施如下:
第一,建立智慧健康养老服务新模式。 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中指出,地方政府要探索通过物联网技术全方位做支撑,实现老年人、助老服务主体和医疗机构之间的资源进行无缝连接的智能化管理系统,促进健康养老产业的智慧化升级和转型。
第二,建设高素质员工队伍,呼吁志愿者积极参与。高素质的员工是养老事业能够蓬勃发展的保证,健康养老机构应该重视对员工的培训,从专业技能、应急能力以及相关法律知识等对员工进行全面的培训,形成“助人自助”的服务理念。目前我国众多高校都有组织养老服务志愿活动,充满活力的大学生有利于培养老年人的自信,满足老年人自我实现的需求,提高老年人的生活积极性。
第三,整合公共资源,强化市场参与。每一个健康养老社区都是一个需求非常集中的市场,存在着许多潜在资源。社区养老服务机构需要转换经营思路,整合现有的公共资源,发展物业服务管理。强化市场的参与能够使资源得到有效的配置,最大限度地挖掘健康养老的市场价值,较以政府为主导的传统健康养老社区更具有活力和竞争力。
如何在经济尚不发达的前提下,合理解决老龄化所带来的一系列经济问题已经成为我国所面临的一大挑战。这需要对现有的健康养老模式进行改革创新,再整合社区养老资源,充分发挥政府、市场在养老福利供给中的作用,积极推进改善老年人的生活品质。


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