以石油为例。以中国原油出口税5%之低,当国内油价走低的时候,石油巨头们自然“抵挡不住”出口石油赚外汇的诱惑。但在2007年上半年,中国仍出口了182万吨原油和791万吨成品油,则不是那么容易理解的现象了。这种先赚出口外汇,再赚进口补贴的生意经,充分折射了垄断背景下的政治经济学原理。
再以粮食为例。直到2007年下半年,有关部门才决定终止鼓励粮食出口的政策,包括小麦、玉米、大米和大豆等84种粮食不再享有出口退税优惠。我国近年来城市化、工业化的进程方兴未艾,由此必然导致农地面积减小和务农人口减少,在此情势下,居然不能未雨绸缪,直到高粮价颤音响彻云霄,才意识到要“宽进严出”,其间影响决策顺畅的梗阻之处何在,也是一个饶有兴味的政治经济学话题。
这些部级副部级企业高管们的升降进退,究竟系于略显缥缈不易量化的公共利益的保障,还是真金白银的公司业绩,是不言而喻的。那么如何在此基础上兼顾二者的对冲性逻辑,显然需要高超的监管技巧和复杂的利益平衡术。