2008年至2015年,民办幼儿园数量占幼儿园总数的比例一直维持在65%左右。2015年22.37万所幼儿园中,有14.64万所是民办幼儿园。在需求不断增长的情况下,未来民办幼儿园仍旧是办学的主力。2010年至2011年,由于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出普及学前教育后,民办幼儿园占比出现了5%的提升。由此可见,虽然政策导向和倾向性明显,但是单纯依靠政府普及学前教育的力量有限。当供不应求出现时,民办幼儿园才是满足需求的主要供给方。
图1:民办幼儿园数量的占比

民办幼儿园承载的学龄前儿童的总人数超过公办幼儿园,对于这一现象,有两个解释:1、从供给端讲,新增公立幼儿园数量少于新增民办幼儿园的数量;2、从需求端讲,越来越多的家庭选择民办幼儿园。这两个原因或使民办幼儿园的承载总人数增加。另外,民办幼儿园平均人数逐年提升而公立幼儿有平均人数自2012年开始逐年下降。对于这一现象,我们认为是需求端的影响。即越来越多的学龄前儿童选择就读民办幼儿园,但是新增民办幼儿园的数量赶不上需求的增长,从而导致民办幼儿园的平均人数逐年增长、公立幼儿园平均人数逐年减少。
图2:新增民办及公立幼儿园数量

未来几年新生代的父母将由80、90后组成,这部分父母的受教育程度提升较多,相比于上一代有更强的家庭教育意识。他们更多地关注孩子全面发展,而不单纯让孩子追求试卷上的高分,特别重视孩子包括艺术、体育以及科学等多方面素质能力的培养。因此,家庭的收入越高,教育支出的意愿越强,家庭教育支付费用也越高。
同时,民办幼儿园学费增长还受政策影响。按照规定,民办幼儿园保教费、住宿费、服务性收费标准需要报当地价格主管部门和教育行政部门备案后执行,收费标准备案后两年不得调整。但是我们认为,随着民促法三审通过,除义务教育以外,其他阶段的教育收费将越来越市场化。虽然不会出现暴涨的情况,但是会按照一定的幅度、以两年为期逐步提升。


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