【独家发布】越来越大的城市：全国147城辖区人口超百万，这9城将是下一轮特大城市 第一财经 2017-

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越来越大的城市：全国147城辖区人口超百万，这9城将是下一轮特大城市   

                      第一财经      2017-07-14        

随着城镇化的发展，大中城市的规模也在不断扩大。

147城辖区人口过百万
国家统计局日前发布的文章称，十八大以来，我国城市规模不断扩大，城镇化水平持续提高。数据显示，2016年末，我国城市数量达到657个。其中，直辖市4个，副省级城市15个，地级市278个，县级市360个。
在地级以上城市中，按2015年末市辖区户籍人口划分，100-300万人口规模的城市数量增长迅速，达到121个，比2012年增加15个;300-500万人口规模的城市13个，增加4个;500万以上人口的城市达13个，增加1个。
也就是说，我国市辖区户籍人口超过100万的城市已经到了147个。      
      
     
不过，衡量一个城市人口规模的大小，并不能简单的以市辖区人口作为标准，这是由于市辖区尤其是一些偏远城区，往往还有大片农村地带，拥有大量农业人口。
以武汉为例，武汉的郊县早已全部改成区，2016年，武汉辖区年末常住人口1076.62万人。不过由于武汉有13个区，不少偏远城区包含大片农村，在剔除农村人口数量后，武汉的城区人口离千万大关还有不小的距离。
此外，近几年来，一些地级以上城市将周边的县(县级市)纷纷改成区，这也带来了市辖区人口的快速增加。而真实的城区人口数据大多数要小于市辖区人口数。
因此衡量一个城市人口规模的大小，还是要看城区人口规模和建成区面积。国务院于2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》(下称《通知》)提出，城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。”而市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。
目前住建部每年出版的《中国城市建设统计年鉴》，是对各大城市城区人口的最为详细的统计。第一财经记者根据住建部公布的《2015年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，至2015年，已有36个城市的中心城区人口超过了200万大关，有85个城市超过了100万大关。
在建成区面积方面，国家统计局的数据显示，2015年末，地级以上城市行政区域土地面积73.3万平方公里，比2012年增长11.6%。其中，建成区面积40941平方公里，增长13.3%。也就说，建成区面积仅相当于市辖区面积的5.5%，市辖区内94.5%的面积都不是城区。
特大城市引领未来发展
城市群是新型城镇化的主体形态，是经济社会发展的重要载体。
国家统计局的分析文章指出，目前传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡，城市的集聚效应日益凸显。2015年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的国土面积集聚了23.0%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
同时，东部地区的山东半岛城市群、海峡西岸城市群，中部地区的中原城市群、长江中游城市群，西部地区的成渝城市群、关中城市群、北部湾城市群，东北地区的哈长城市群、辽中南城市群等都保持较快发展，对我国新型城镇化进程起到巨大的推动作用。
目前，人口大都市圈化态势不可阻挡。在这些城市群中，中心城市的引领和带动作用日益突出，大都市圈汇聚的人口越来越多。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞告诉第一财经记者，城市发展的本质是人口的集聚，集聚到一定程度之后才会产生外溢。人口集聚的规模大小，往往决定了城市的对外辐射能力，以及基于人口规模基础上的其他产业的发展。
尤其人口超过500万的特大城市，对城市群的发展作用巨大。以城区常住人口计算，根据第一财经记者统计，到2015年，共有12个城市的中心城区人口超过500万大关。分别是北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、武汉、南京、成都、杭州、郑州、沈阳。其中，北上广深四个一线城市城区人口超千万，属于超大城市行列。另外8个城市城区人口介于500到1000万之间，处于特大城市行列。
而在未来，将有更多城市进入到特大城市行列。比如安徽提出，合肥瞄准打造长三角世界级城市群副中心和“一带一路”节点城市，高标准规划建设合肥国家级滨湖新区，加快建设“大湖名城、创新高地”，成为长江经济带具有较强影响力的区域性特大城市。到2020年，把合肥率先培育成市区常住人口超过500万的特大城市。
根据《山东省人口发展“十三五”规划》，到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。
按照《黔中城市群发展规划》，将推动贵阳市所辖部分县(市)撤县设区，到2020年，贵阳中心城市(含贵阳中心城区、贵安新区、清镇市、修文县和龙里县城)力争建设成为500万人以上的特大城市。《北部湾城市群发展规划》提出，未来将以加快建设南宁特大城市和区域性国际城市为目标，推进要素集聚。
此外，包括西安、长沙、苏州、哈尔滨、厦门等城市，未来也将可能进入到特大城市的行列。
来源：第一财经 记者：林小昭

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公共管理水平和大城市的扩张，不对等。。。。

大城市病还没治好，又有好多犯了同样的病

谢谢楼主分享！

谢谢分享

大哥 福州呢，泉三角呢

zzlkill 发表于 2017-7-18 16:10
大哥 福州呢，泉三角呢

统计口径问题：中心城区人口。搜了下泉州2015人口统计情况，如下，供参考
行政区划
　　泉州市辖4个市辖区、5个县，代管3个县级市。
　　泉州市 面积11244平方千米，人口762万人（常住人口，2006年）
　　丰泽区　面积 132平方千米，人口 18万。邮政编码362000。
　　鲤城区　面积　52平方千米，人口 27万。邮政编码362000。
　　洛江区　面积 382平方千米，人口 17万。邮政编码362011。
　　泉港区　面积 326平方千米，人口 37万。邮政编码362801。区人民政府驻山腰街道。
　　石狮市　面积 189平方千米，人口 31万。邮政编码362700。市人民政府驻八七路。
　　晋江市　面积 721平方千米，人口103万。邮政编码362200。市人民政府驻罗山街道世纪大道。
　　南安市　面积2035平方千米，人口148万。邮政编码362300。市人民政府驻溪美镇。
　　惠安县　面积 762平方千米，人口 92万。邮政编码362100。县人民政府驻螺城镇。
　　安溪县　面积2983平方千米，人口107万。邮政编码362400。县人民政府驻凤城镇。
　　永春县　面积1452平方千米，人口 55万。邮政编码362600。县人民政府驻桃城镇。
　　德化县　面积2210平方千米，人口 31万。邮政编码362500。县人民政府驻浔中镇。

zzlkill 发表于 2017-7-18 16:10
大哥 福州呢，泉三角呢

国务院：2020年福州中心城区常住人口不超410万
福州新闻东南快报本地2015-08-04 08:00
我要分享

东快讯（记者许才芳）昨日，中国政府网对外公布了国务院原则同意《福州市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称《总体规划》）批复的消息。

《总体规划》确定4792平方公里为城市规划区范围内，中心城区常住人口则控制在410万人以内，其指出要不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把福州市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市，在支持福建省科学发展、跨越发展中发挥更大作用。

重视城乡区域统筹发展

批复指出，在《总体规划》确定的4792平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，促进农业产业化和农村现代化。做好区域性空间开发管制，根据福州市资源、环境条件和城市发展实际，研究划定城市开发边界。加强山海联动，促进中心城区与平潭综合实验区的协调发展。

合理控制城市规模

到2020年，中心城区常住人口控制在410万人以内，城市建设用地控制在378平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

完善城市基础设施体系

要进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防涝、防风、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

建设资源节约型和环境友好型城市

要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，加强对滨海地区、生态景观廊道和水系的规划控制，建设节水型城市。要加强对鼓山等风景名胜区、自然保护区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。

创造良好的人居环境

要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，推进城乡基本公共服务均等化。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新和棚户区、城中村、城乡危房改造，不断改善人居环境。

重视历史文化和风貌特色保护

要统筹协调发展与保护的关系，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好三坊七巷、朱紫坊、上下杭等历史文化街区，华林寺大殿、昙石山遗址等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。保护好屏山、乌山等自然山体以及闽江、乌龙江等水体与城市协调发展的格局，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出山、水、绿与城市建设有机结合及滨江滨海生态园林城市的风貌特色。

《总体规划》摘要

中心城区构建“一核心、两新城、三组团、三轴线”

关键词：

规划范围

中心城区为重点进行建设用地布局的范围，包括福州市5区（晋安区除寿山乡、日溪乡、宦溪镇），以及闽侯的荆溪镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇、上街镇和连江县的琯头镇，面积为1447平方公里。

关键词：

空间结构

按照“东扩南进、沿江向海”的城市发展方向，拉开城市框架，同时向周边新店、荆溪、上街、南屿南通等区域适度扩展，构建“一核心、两新城、三组团、三轴线”的城市空间结构。

“一核心”包括鼓楼、台江、晋安区；“两新城”包括南台岛、马尾新城；“三组团”包括荆溪组团、上街南屿南通组团、青口组团；“三轴线”包括传统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴三条轴线。

关键词：

产业布局

市域形成九大产业基地：包括罗源湾能源原材料产业基地、马尾-长安电子信息、先进制造业基地、海西福州高新技术产业基地、青口汽车产业基地、长乐空港动漫和IT产业基地、长乐汽配纺织产业基地、松下港粮油食品加工产业基地、福清光电等先进制造业产业基地、江阴湾临港产业基地。

关键词：

交通规划

规划骨干道路网在既有环路为主的架构基础上，加强鼓台核心区与外围地区联系的放射线建设，强化“鼓台-仓山-三江口”快速机动交通走廊，构建“两环十射”进出城快速通道。逐步完善由城市快速路、主干路、次干路和支路组成的城市路网，形成功能明确、等级清晰、级配合理的路网结构。

由京台、沈海、沈海复线三条高速公路围合成半环路，截留过境交通。

三环快速路与二环快速路通过放射性快速路通道相连，合理衔接对外公路网络。依托化工路、国货东路等十条道路构建放射性骨干通道衔接二、三环。规划建设三环三江口段及二环、三环连接线，增加跨越闽江的快速通道。规划前横路南跨闽江；增加南屿、南通与南台岛的联系通道；马尾港口路向东跨闽江，加强马尾新城与长乐城区的联系通道；扩建洪山桥、金山大桥、洪塘大桥、琅岐大桥等跨江桥梁。建设琅岐闽江大桥。

规划福泉连接线向东南跨越闽江（乌龙江），实现中心城区与长乐城区的快速联系通道。规划马尾港口路跨闽江与长乐主干路网衔接，同时S203青口至长乐段调整为城市主干路，与福峡路衔接。

规划火车北站、火车南站等多个对外客运枢纽。

关键词：

历史文化名城

保护“一城六镇（村）、一江贯穿、百河润邑、群翠绕城”的名城空间格局。

“一城”指历史城区，由福州古城区和滨江地区（台江片区、仓前山片区）两部分组成；“六镇（村）”指历史城区外围的闽安、林浦、螺州、阳岐、南屿、青口六个历史文化名镇名村，以及马尾、洪塘、福建协和大学、鼓岭、南公园等若干历史文化风貌区、历史建筑群；“一江贯穿”指闽江历史文化廊道；“百河润邑”指与名城格局相关的内河水系；“群翠绕城”指环绕名城的“左旗右鼓、南五虎、北莲花”自然生态景观界面以及契楔入城市中心的绿化生态空间。

关键词：

绿地系统结构

按照“两江润城、碧山环城、水链织城、青峰缀城”的规划理念，构筑“一环八楔、两带一网、十一山多园”的绿化体系，形成以点带线、以线连面、“点-线-面”结合的绿地系统。

“一环八楔”：中心城区周边青山为屏障，构成福州中心城区外围的绿色生态环。八楔是从周边的绿色生态环沿金牛山、莲花山、金鸡山、鼓山、清凉山、青芝山、旗山、五虎山等山体延伸的八条绿化廊道，形成楔状绿地。

“两带一网”：以闽江、乌龙江两岸滨江绿带形成贯穿中心城区的两条重要的绿化廊道。同时，结合中心城区内丰富的河网水系，形成沿白马河、晋安河、凤坂河、光明港、大樟溪等的滨水绿化网络。

“十一山多园”：中心城区内的乌山、于山、屏山、高盖山、金鸡山等作为城市主要的山体公园，与西湖公园、温泉公园、金山公园等城市综合性公园共同构成三十二座城市公园绿地主体，形成山园相连格局。东快记者许才芳

(东南快报(微博))