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上半年，我国可再生能源行业整体呈现稳中有进、稳中向好的局面。为贯彻能源革命的战略思想，国家发改委、国家能源局积极构建能源革命框架体系，近日联合印发《能源体制革命行动计划》(以下简称《行动计划》)，明确了我国能源体制革命的战略背景、战略思路、战略任务，并提出十大重点行动。
可再生能源装机破6亿千瓦
上半年，我国可再生能源行业主要呈现出以下三个特点：
一是可再生能源发电装机突破6亿千瓦。其中，水电装机达到3.38亿千瓦、风电装机达到1.54亿千瓦、光伏发电装机达到1.02亿千瓦、生物质发电装机达到1330万千瓦。上半年，各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦，约占全部电力新增装机的70%左右，这说明了我国能源结构调整速度进一步加快，可再生能源已经进入了规模化发展的新阶段。目前，我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。
二是弃水弃风弃光问题得到明显好转。上半年国家能源局将解决该问题作为能源工作的重要任务之一，弃风率、弃光率分别下降了7个百分点和4.5个百分点。
三是可再生能源重大工程有序推进。金沙江乌东德、叶巴滩、澜沧江托巴等标志性水电站正在加紧施工，锡盟、晋北、张家口等大型风电基地以及光伏领跑者基地正在积极推进，目前首批领跑者基地中的大同基地已建成投运。此外，各类微电网、光伏+特色产业等新业态正在蓬勃发展。可再生能源重大工程的有序推进，为加快能源供给侧结构性改革和稳增长、调结构、补短板发挥了重要作用。
五大举措解决弃水弃风弃光问题
“弃水弃风弃光是可再生能源发展过程中出现的阶段性问题，因为这个问题涉及到能源结构调整、能源优化布局、电力调度运行、电力体制改革和市场化建设，以及绿色能源发展的落实等诸多方面，所以还是必须要采用系统化的方法来解决。”朱明说，今年以来为解决弃水弃风弃光问题，能源局重点开展了以下五个方面的工作：一是优化新能源开发建设布局。严格控制弃风弃光严重地区的风电和光伏发电新增建设规模，尤其是在新疆、甘肃等三北地区。避免加重了存量项目运行困难，适当把发展的重心转移到不弃风和不弃光的中东部和南方地区。
二是采取针对性措施解决西南地区弃水问题。利用贵州送广东临时腾出的空间以及通过水火置换、市场化交易等方式，组织云南增送广东电量;加快四川电力外送通道建设，上半年川电外送500千伏第三通道已经投运，第四通道也在进一步推进中。
三是优化可再生能源系统调度运行。国家电网公司加大调控力度，充分发挥调度作用，实施全网统一调度，充分发挥大电网的作用，跨区域安排旋转备用容量和火电开机方式，深度挖掘系统调峰能力。
四是落实可再生能源电力消纳监测评价制度。印发了《可再生能源开发利用目标引导制度》，明确了各地区用电量中非水电可再生能源比重指标，另外出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，建立了可再生能源发电全额保障性收购制度。
五是建立可再生能源发电就近消纳机制。比如指导内蒙古等地区扩大本地就近消纳，提高可再生能源保障性收购电量并扩大直接交易。
下一步他们将结合电力体制改革进展，通过市场化和政府调控相结合的方式，加大解决弃水弃风弃光问题的力度，促进可再生能源产业持续健康发展。
十大重点行动推动能源体制改革
据了解，《行动计划》明确能源体制革命的总目标是：构建现代能源市场体系，推进国家能源治理体系和治理能力现代化，激发能源领域的活力、创造力，提高能源生产力，让能源发展改革成果惠及全体人民。梁昌新指出，《行动计划》布局了四大类共14项主要任务：
一是构建有效竞争的能源市场结构和市场体系，并重点提出5项任务：健全能源市场结构，发挥国有经济在能源领域的主导作用，积极发展混合所有制能源企业，培育新型市场主体;进垄断环节改革，推进油气管网与销售业务分离、售电业务有序放开，实行能源基础设施向第三方公平开放;完善市场交易机制，培育功能完善、规范运营的能源市场交易机构，加快建立和完善能源市场交易机制，促进市场主体多元化竞争;建立市场准入制度，废除妨碍能源自由流动和公平竞争的政策法规，推广通过市场竞争机制确定能源项目投资经营主体;健全市场信用体系，建立市场主体信用评级制度，建立健全守信激励和失信惩戒机制。
二是形成主要由市场决定能源价格的机制，重点提出2项任务：加快推进能源价格市场化;科学核定自然垄断环节价格。
三是创新能源科学管理模式，重点提出5项任务：加强战略规划引领，加强能源重大问题战略谋划，做好能源规划、年度计划及各类专项规划之间的有机衔接;完善宏观政策配套机制，完善促进清洁能源发展的产业政策和投融资机制，健全能源矿业资源管理机制，完善政府对能源科研的支持机制，完善国际合作协调服务机制;创新能源监管体系，统筹能源管理体制改革，明确中央与地方的能源监管职责，建立现代能源监管框架;持续提升监管效能，完善能源市场准入制度，加强对能源市场主体行为的动态监管，加强监管能力建设;发挥社会组织作用，加强和完善能源行业协会自律、协调、监督、服务的功能，发挥第三方机构专业化服务作用。
四是建立健全能源法治体系，重点提出2项任务：健全能源法律体系;深入推进依法行政。
为抓好《行动计划》任务落实，国家发改委、国家能源局明确了第一阶段(2017~2018年)十大重点行动：一是加快推进电力体制改革，二是深化石油天然气体制改革，三是完善煤炭市场体系，四是健全可再生能源发展机制，五是推进核电体制改革，六是加快“互联网+”智慧能源体制创新试点示范，七是构建新时期能源技术装备创新发展机制，八是加快电能替代体制机制创新，九是创新能源项目行政审批制度，十是完善能源法律体系。
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